Решение № 2-1580/2018 2-1580/2018~М-1495/2018 М-1495/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1580/2018

№2-1580/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Орла ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г.Орла об обязании принять на учет и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла об обязании принять на учет и предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указав, что ее родители ФИО7 и ФИО8 были лишены родительских прав решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ После этого истец была направлена в детский дом - Детскую Деревню SOS-Лаврово, где находилась с ДД.ММ.ГГ года. Затем ФИО6 перевели в Дом Молодежи SOS-Орел-2 по адресу: <...>, где она находилась с ДД.ММ.ГГ год.

По достижении совершеннолетия ФИО6 проживала в общежитии и на съемной квартире. С ДД.ММ.ГГ истец проживает по адресу: <...> дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ администрация Новодеревеньковского района Орловской области поставила истца на учет, как имеющую право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда. Полагает, что постановка на учет Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области являлась ошибочной, поскольку согласно действующему законодательству, ФИО6 должны были поставить на учёт по месту проживания в городе Орле. Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области истец была снята с учета детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Администрация г.Орла постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ отказала ФИО6 в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Просит суд обязать Администрацию города Орла принять ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставить благоустроенное жилое помещение, согласно установленных норм, на семью из двух человек.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г.Орла ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что родители истицы - ФИО7 и ФИО8 были лишены родительских прав решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ После этого истец была направлена в детский дом - Детскую Деревню SOS-Лаврово, где находилась с ДД.ММ.ГГ года. Затем ФИО6 перевели в Дом Молодежи SOS-Орел-2 по адресу: <...>, где она находилась с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО4 проживала в <...> в Доме Молодежи SOS Орел-1.

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ администрация Новодеревеньковского района Орловской области поставила истца на учет, как имеющую право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда.

Постановка ФИО6 на жилищный учет в Новодеревеньковском районе Орловской области была осуществлена по инициативе отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Новодеревеньковского района Орловской области.

На момент постановки на указанный учет истец проживала в г.Орле.

ФИО6 зарегистрирована по адресу: <...>.

С ДД.ММ.ГГ истец на основании временной регистрации проживает по адресу: <...> дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области истец была снята с учета детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Администрация г.Орла постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ отказала ФИО6 в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО6 повторно отказано в принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ, (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 г. N 1815-ОЗ), по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье, то имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03, которым должна была быть обеспечена Администрацией города Орла, согласно установленных норм, с момента возникновения у ФИО6 права на получение жилья при достижении 18 лет.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к Администрации г.Орла об обязании принять на учет и предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла поставить ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию г. Орла предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня вынесения.

Судья Ю.С. Самойлова