Постановление № 5-551/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-551/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года <адрес>

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.,

рассмотрев поступивший из ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2018 года в 13-00 часов в <адрес> Матвеево-Курганского района Ростовской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с 12.07.2015 года незаконно находится на территории РФ.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя в совершении данного правонарушения признал полностью. Просил не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает в г.Сочи у своих родственников со своей женой ФИО1 и двумя детьми. Он утратил паспорт гражданина <данные изъяты>, поэтому не смог вовремя выехать с территории РФ. Из-за боевых действий на территории <данные изъяты> он в 2014 году приехал в РФ. Уверен, что в случае его выдворения с территории РФ на территорию <данные изъяты>, то нынешние власти <данные изъяты> будут его преследовать, подвергать пыткам, унижать его человеческое достоинство, в связи с чем опасается за свою жизнь и здоровье.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения также подтверждается: первоначальным объяснением ФИО2, паспортом гражданина <данные изъяты>, справкой об установлении личности, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО2, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Комитет по правам человека по делу Хибака <данные изъяты> против Дании (сообщение №2470/2014) напомнил о том, что государствам-участникам следует при рассмотрении возражений относительно решений о высылке лиц со своей территории уделять достаточное внимание реальному риску, которому эти лица могут лично подвергнуться в случае депортации. В частности, оценка того, могут ли депортированные лица столкнуться с условиями, представляющими собой жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, в нарушение статьи 7 Пакта, должна основываться на оценке не только общих условий в принимающей стране, но и индивидуальных обстоятельств данных лиц.

Судом установлено, что до 2014 года ФИО2 проживал на территории Донецкой области (Украина), участвовал в выборах и референдуме в самопровозглашенной Донецкой народной республике, а после начала боевых действий выехал с семьей на территорию РФ, где проживал в г.Сочи у родственников, опасаясь за свою жизнь и членов своей семьи.

Поскольку в настоящее время власти Украины объявили всех жителей Донецкой области сепаратистами, преследуют всех граждан, участвовавших в выборах и референдуме на территории Донецкой и Луганской областях, подвергая их пытках и жестокому обращению, следует признать, что выдворение ФИО2 на территорию Украины может повлечь угрозу его жизни и здоровья со стороны государства Украины.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: УФК по РО (Межмуниципальный отдел МВД России «Матвеево-Курганский», расположенный по адресу: <...>), ИНН <***>, ОКТМО 60631000, КПП 616401001, р/с <***> – ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880361182500004391.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.И. Коркишко