Решение № 2-1032/2020 2-1032/2020~М-687/2020 М-687/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-1032/2020

Дело №

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рязань 27 апреля 2020 года Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

при секретаре Колпащиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к администрации города Рязани о включении в стаж муниципальной службы периодов трудовой деятельности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации города Рязани, мотивируя тем, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он являлся <данные изъяты>; - в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. занимал различные должности на <данные изъяты>; - с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - занимал должность <данные изъяты>. Уволен на основании распоряжения № от дд.мм.гггг. в связи с ликвидацией префектур по п.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР с сохранением льгот и компенсаций. После увольнения в течение года он продолжал получать заработную плату и находился в резерве муниципальной службы администрации города. Приказом № от дд.мм.гггг. принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, уволен в связи с переводом в <данные изъяты> по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ № 84 от 18.09.2009. дд.мм.гггг. принят в порядке перевода в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, дд.мм.гггг. переведен в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, дд.мм.гггг. переведен в отдел <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, дд.мм.гггг. уволен по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Ссылаясь на положения Закона о муниципальной службе в Рязанской области, просил суд включить в стаж муниципальной службы следующие периоды его работы: <данные изъяты>; в связи с ликвидацией <данные изъяты> календарный год с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; работу на <данные изъяты> - <данные изъяты> лет; работу в <данные изъяты> - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, итого - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: <данные изъяты>

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 3).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

Согласно п.1 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 №136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области» (далее Закон РО от 17.10.2007 №136-ОЗ) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды службы (работы) на должностях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".

В стаж муниципальной службы на основании решения руководителя органа местного самоуправления, представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет (п.2 ст.24 Закон РО от 17.10.2007 №136-ОЗ).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы закреплен в ст.24.1 Закон РО от 17.10.2007 №136-ОЗ), согласно которой стаж муниципальной службы исчисляется в следующих случаях: - при определении соответствия лица квалификационным требованиям к стажу муниципальной службы; - для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; - для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет; - для определения размера поощрения за безупречную и эффективную муниципальную службу; - для назначения пенсии за выслугу лет.

Исчисление стажа муниципальной службы осуществляется кадровыми службами органов местного самоуправления (должностными лицами, осуществляющими кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления), уполномоченными на то решением представителя нанимателя (работодателем).

При исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы).

Стаж муниципальной службы исчисляется в календарном времени (годы, месяцы, дни). При суммировании дней продолжительность месяца принимается 30 дней.

Стаж муниципальной службы подтверждается в порядке, предусмотренном действующим законодательством для подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Российской Федерации.

Перерасчет (увеличение, уменьшение) стажа муниципальной службы производится при возникновении предусмотренных законодательством оснований в том же порядке, что и его установление.

В судебном заседании установлено, что распоряжением № от дд.мм.гггг. ФИО1 принят на должность <данные изъяты> с дд.мм.гггг. с окладом согласно штатного расписания на условиях контракта в порядке перевода.

Распоряжением от дд.мм.гггг. № <данные изъяты> Рязани ФИО1 освобожден от должности <данные изъяты> от занимаемой должности дд.мм.гггг. по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи ликвидацией предприятия с сохранением заработной платы в течение календарного года со дня увольнения.

Как следует из справки администрации города Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО1 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (включительно) выплачивалась заработная плата.

В соответствии с п.2 ст.22 Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области», принятого постановлением Рязанской областной Думы от 25.07.1997 №30, и действующего на период возникновения спорных правоотношений, при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.

Согласно Приложению к Закону Рязанской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Рязанской области", принятому Рязанской областной Думой 21.01.1998, на момент увольнения ФИО1 занимал <данные изъяты> должность <данные изъяты>

Принимая во внимание тот факт, что на момент увольнения истец занимал должность <данные изъяты>, на него распространяются гарантии, установленные вышеуказанным законом, в связи с чем период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. подлежит включению ФИО1 в стаж муниципальной службы.

В судебном заседании также установлено, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец занимал должность <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО1 и справкой Государственного архива Рязанской области.

Указом Президента РФ № 1532 от 19.11.2007 утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, согласно п.19 которого в стаж службы засчитываются периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г. (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Анализ данного Указа Президента РФ в совокупности с ч.1 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 №136-ОЗ, позволяет суду сделать вывод о том, что поскольку ФИО1 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. занимал должность <данные изъяты>, входящую в структуру <данные изъяты>, указанный период подлежит включению в страж муниципальной службы.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в стаж муниципальной службы периода его работы на <данные изъяты> в должностях <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.24 Закона Рязанской области от 17.10.2007 №136-ОЗ в стаж муниципальной службы на основании решения руководителя органа местного самоуправления, представителя нанимателя (работодателя) могут засчитываться периоды замещения должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Как бесспорно установлено в судебном заседании, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 занимал должность <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что опыт и знание работы ФИО1 на <данные изъяты> должностях <данные изъяты> были необходимы ему для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности <данные изъяты>, в связи с чем указанный период его работы - с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - подлежит включению стаж муниципальной службы.

Таким образом, общая продолжительность стажа муниципальной службы ФИО1, подлежащего включению, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня ( <данные изъяты> год (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.).

Вместе с тем, требования истца о включении в стаж муниципальной службы периода его работы в управлении социальной защиты населения администрации города Рязани не основаны на нормах действующего законодательства, а потому в их удовлетворении должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж муниципальной службы ФИО1 <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, из которых: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - период сохранения стажа муниципальной службы после увольнения в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения его штата; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - период работы в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - период работы на руководящих должностях на заводе <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж муниципальной службы периода работы в управлении социальной защиты населения администрации города Рязани - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья