Решение № 12-105/2017 12-2709/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105-2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 февраля 2017 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» на постановление административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2016 года ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 КоАП РС (Я), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Представитель ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии ГО «город Якутск» от ____ 2016 года, указывая, что на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом; проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не проводилась.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.12 КоАП РС(Я), производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии ОА г. Якутска ФИО2 с жалобой не согласился, просит отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 6.12 КоАП РС (Я) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п., п. 3.8.1, 3.8.2 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. N РЯГД-35-10, сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов всех степеней благоустройства в соответствии с настоящими Правилами обеспечивается управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо лицами, оказывающими услуги по содержанию и ремонту жилого фонда при непосредственной форме управления собственниками жилых помещений. Собственники, лица, осуществляющие управление жилищным фондом, обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

В силу п. 3.8.11 указанных Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в контейнеры для КГМ и по заявкам лиц, осуществляющих управление жилищным фондом, вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

В соответствии с п. 3.8.18 Правил переполнение контейнеров мусором и складирование отходов на площадке для установки мусоросборников и рядом с ней не допускаются.

Как видно из материалов дела, ____ 2016 года в 11 час. 20 мин. в ходе объезда территории ____ выявлены следующие нарушения указанных выше Правил благоустройства городского округа «город Якутск»: санитарное состояние площадки для установки накопительных баков находится в неудовлетворительном состоянии; рядом с баками допущено складирование бытового мусора в объеме ___ м3; площадка-накопитель для крупного габаритного мусора не оборудована; накопительные баки переполнены; разбросан бытовой мусор.

Лицом, осуществляющим управление жилищным фондом по указанным адресам, является ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский».

Ранее постановлением административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2016 года ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 КоАП РС (Я),

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена административной комиссией верно и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств (актом осмотра от ____ 2016 года, составленным в присутствии двух понятых, протоколом об административном правонарушении от ____ 2016 года, фотографиями, постановлением административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2016 года).

Действиям юридического лица дана правильная квалификация по ч.2 ст. 6.12 КоАП РС (Я).

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, несостоятельны. Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Окружной администрации города Якутска от 01.02.2016 №18п "О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 26 ноября 2013 года N 304п "О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в городском округе "город Якутск" ___ ___ округа Окружной администрации г. Якутска уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС(Я).

Доводы жалобы о том, что проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не проводилась, не являются основанием для признания постановления незаконным. Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

Существенных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая, что нарушения устранены, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.12 КоАП РС (Я), не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» изменить путем снижения назначенного обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» административного наказания в виде административного штрафа с ___ рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Смирникова