Решение № 2-1659/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1659/2017

Дело № 2- 1659/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.10.2017 года.

Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., с участием адвоката Травницкой Л.Ю., при секретаре Картуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес>, ГБУ «ПНИ», ФИО2 о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании незаконным акта о стаже работы, об включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ.истец обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

В назначении указанной пенсии было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, при этом не был зачтен в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истец с учетом дополнений к иску, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес>, где просила включить вышеуказанные периоды ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения, также признать незаконными- акт № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки факта работы и достоверности представленных страхователем сведений о страховом стаже в части специального стажа, дающего право в назначении пенсии досрочно, решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, ее адвокат Травницкая Л.Ю. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> ФИО3 иск не признала, поддержав позицию УПФ РФ по городскому округу <адрес>, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии в отношении ФИО1

ФИО2 иск не признала, пояснив, что оспариваемый акт она подписала на законных основаниях.

Представитель ответчика ГБУ «Борский ПНИ» указала, что есть основания для признания права за истцом.

Заслушав стороны, представителя истца, свидетелей, допрошенных ранее, Г.Г.Н. которая показала, что работала вместе с ФИО1, и ей так же был зачтен стаж работы в Рекшинском училище, и курсы повышения квалификации, свидетеля Г.Г.А. которая показала, что ФИО1 вела кружок флористики, с утра проводила уроки, а во второй половине дня занималась деятельностью как социальный работник, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионное обеспечение педагогических работников с 01.01.2015 года осуществляется на основании пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно- правовые акты, регулировавшие исчисление общего трудового и специального стажа, действовавшие на 31.12.2015 года.

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях б Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в Г соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и г иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы педагогических работников применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на -пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. |

В Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствуют типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». В настоящее время деятельность образовательных учреждений регулируется ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЭ «Об образовании». Пунктом 1.1 Списка № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения.

Как установлено судом истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионным фондом было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы.

Истцу не были зачтены в специальный стаж вышеуказанные работы периоды. Однако с данными доводами истца суд не согласен по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке в п. 1 поименованы должность воспитателя, а в п. 1.9 -учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. поименованы воспитатели и учреждения начального профессионального образования, в том числе профессиональные училища.

Начиная с 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. введен такой критерий оценки пенсионных прав, как выполнение поименованной вышеуказанными Списками работы в соответствующей должности и в соответствующем учреждении здравоохранения или социального обслуживания в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 г. работы, засчитываются в стаж работы независимо от условий нагрузки, а с 01.09.2000 г. при - условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ N 191 от 03.04.2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям учреждений начального профессионального образования установлена в объеме 36 часов в неделю.

Из трудовой книжки следует, что истица принята воспитателем в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов».

Данные обстоятельства подтверждены: копией трудовой книжки, Уставами учреждения, свидетельством о государственной регистрации, приказами о приеме на работу и увольнении, должностной инструкцией воспитателя ПУ – интерната.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., спорный период работы истицы не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку она работала в не поименованном Списком учреждении - училище-интернате, данное учреждение не относится к образовательному учреждению, предусмотренных п.1.5 Списков так как является учреждением социального обслуживания, и к учреждениям социального обслуживания, предусмотренным п.1.13 Списка, так как училище- интернат для инвалидов данным пунктам не предусмотрено.

Согласно Устава Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище – интернат для инвалидов» ранее именовался «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения». Целью деятельности учреждения является осуществление профессиональное реабилитации инвалидов по программам начального профессионального образования.

Согласно п. 1.13 указанного перечня данное учреждение где работала истец не поименовано как учреждение образования. Доводы истца, что данное учреждение относится по п.1.9 указанного перечня к учреждению образования несостоятельны, так как данное учреждение, как следует из его устава, имеет основную деятельность социальную адаптацию инвалидов.

Также льготный характер работы истицы в период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно акта № 377 от 15.07.2016 г. по результатам проверки факта работы и достоверности представленных страхователем сведений о страховом стаже в части специального стажа, дающего право в назначении пенсии досрочно, индивидуальные сведения в отношении ФИО1 признаны недостоверными на основании проверенных первичных документов по данному работнику.

Истец и представитель просили признать данный акт незаконным, так как была нарушена процедура и форма его принятия- акт подписан неуполномоченным работодателем лицом, однако указанные доводы суд признает необоснованными. Такой акт не является формой строгой отчетности организаций, не влечет недействительность сведений, изложенных в нем, если бы он не был подписан представителем ГБУ «Борский ПНИ». В нем указаны суть- проведена проверка первичных документов по стажу работника, сведения признаны недостоверными, с чем работодатель согласился, представив иные сведения о стаже истца, без включения ее периодов работы к специальному стажу. Согласно проведенной служебной проверке от ДД.ММ.ГГГГ года, в действиях ФИО2 по факту подписания данного акта не содержится состава дисциплинарного нарушения. Ссылки на справку о характере работы, должностные обязанности истца, в которых изложено, что она занималась и воспитанием учащихся, имела учебную нагрузку, не имеют юридического значения, так как данное учреждение не относится к образовательному, и в учреждениях социального обслуживания населения проводятся воспитательные мероприятия, однако это не влечет включение данных периодов работы в стаж.

.В настоящее время ГОУ НПО ССЗН «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов» реорганизован, находится в составе ГБУ «Борский ПНИ».

ФИО1 просит включить ей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в указанный период, выплачивая работнику заработную плату, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

Кроме того, в указанное время истец ФИО1 работала, за ней сохранялось в эти периоды место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу.

На основании изложенного, суд полагает необходимым зачесть истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется надлежащих, относимых доказательств о признании стажа работодателем специальным, в частности решения суда об обязании принять корректирующие сведения по стажу в отношении ФИО1 Только указание на то, что работодатель изменил свою позицию по истцу, решив скорректировать стаж и признать его как специальный стаж, направив ответчику информацию об этом, не могут быть основанием для удовлетворения иска.

Таким образом у истца на момент обращения не имелся стаж педагогической деятельности в количестве более 25 лет, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении ей пенсии, также и о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, неудовлетворенных судом, о признании незаконным акта № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> по результатам документальной проверки факта работы и достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о страховом стаже в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии; признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, в назначении досрочной пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> включить в стаж/, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов»; признании за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости по ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначении досрочной пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова О.А.