Решение № 2-2129/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-2129/2024

Дело №2-2129/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Петровой Ю.В.,

при секретаре - Ли В.Р.,

с участием представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату <адрес>, Саки и <адрес> Республики ФИО10, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики ФИО10» о признании незаконным приостановления выплаты военной пенсии, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению, -

УСТНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, действующий в интересах ФИО2 обратился в Евпаторийский городской суд Республики ФИО10 с иском к Военному комиссариату <адрес>, Саки и <адрес> Республики ФИО10, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики ФИО10» о признании незаконным и отмене решения о приостановлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ; понуждении выплатить задолженность по пенсии и возобновлении начисления и выплате пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является гражданином РФ, пенсионером Вооруженных сил РФ по выслуге лет и ему назначена военная пенсия. Также истец пользуется льготами, предусмотренными Законом РФ «О статусе военнослужащих». В связи с прекращением выплаты пенсии ФИО2 обратился за разъяснением Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики ФИО10», согласно сообщению которого от 18.10.2023г. № проверкой, производимой военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики ФИО10 установлено, что по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> ФИО2 не проживает. Со ссылкой на ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ, также сообщено о принятии решения о приостановлении ФИО2 выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до выяснения нахождения в живых. Также разъяснено, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 400-ФЗ по истечении шести месяцев с момента приостановления выплаты пенсии, выплата пенсии будет прекращена. Сопроводительным письмом от 20.11.2023г. в адрес Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики ФИО10» направлено копию свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ об удостоверении факта нахождения в живых в отношении гр. ФИО2, 25.02.1969г.р. 22.12.2023г. из Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики ФИО10» на вышеуказанное письмо поступил ответ о том, что возобновить выплату пенсии ФИО2 нет законных оснований.

Определением Евпаторийского городского суда Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в порядке ст. 33 ГПК РФ передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело принято к производству суда.

Представитель истца в судебное заседании поддержал исковые требования по основаниями, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики ФИО10» возражал против удовлетворения иска по основаниям указанным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и их семей" перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Исходя из пункта "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что с января 2015 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Республики ФИО10 и являлся получателем пенсии за выслугу лет соответствии с Законом №.

Согласно копии акта фактического посещения пенсионера МО РФ ФИО2, утвержденного Военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> не проживает. Со слов соседей, находится на Украине. Связи с ним нет. Его семья уехала к нему в августе 2022 года.

Указанный акт был направлен в адрес Военного комиссара Республики ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о приостановки выплаты пенсии до уточнения факта нахождения ФИО2 в живых.

ДД.ММ.ГГГГ начальником центра социального обеспечения ФИО9 вынесено решение и утверждено ВрИО военного комиссара Республики ФИО10 решение о приостановке выплаты пенсии за выслугу лет ФИО2 до выяснения нахождения в живых с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о вынесенном решении направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о возобновлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о возобновлении выплаты пенсии, дополнительно разъяснены положения ч. 5 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно копии акта фактического посещения пенсионера МО РФ ФИО2, утвержденного Военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес> не проживает. На телефонные звонки не отвечает. В квартире проживают другие люди, которые сообщили о том, что они являются новыми собственниками квартиры. О месте нахождения ФИО2 им ничего неизвестно.

Указанный акт был направлен в адрес Военного комиссара Республики ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о приостановки выплаты пенсии до уточнения факта нахождения ФИО2 в живых.

ДД.ММ.ГГГГ начальником центра социального обеспечения ФИО9 вынесено решение и утверждено Военным комиссаром Республики ФИО10 решение о приостановке выплаты пенсии за выслугу лет ФИО2 до выяснения нахождения в живых с ДД.ММ.ГГГГ и проживания на территории Российской Федерации.

Уведомление о вынесенном решении направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением о том, что для возобновления выплаты пенсии ФИО2 необходимо обратиться в Пенсионный фонд Украины по новому месту жительства с личным заявлением об оформлении вопроса на высылку личного (пенсионного дела).

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 по доверенности в ФКУ «Военный комиссариат Республики ФИО10» для решения вопроса о возобновлении пенсии подана копия свидетельства об установлении факта нахождения ФИО2 в живых, выданное ДД.ММ.ГГГГ Посольством России в Швеции.

В силу части первой статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 этого же закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть девятая статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 64 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 определено, что пенсии, предусмотренные этим законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 данного закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес>.

Военным комиссариатом городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики ФИО10 установлено, что по месту регистрации в квартире, расположенной по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, пгт. Новофедоровка, <адрес>, ФИО3 не проживает.

Согласно Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Продление выплаты пенсии гражданину, согласно пунктам 9, 10 указанного Порядка, производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) по форме согласно приложению №.

В пункте 14 данного Порядка указано, что несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, является основанием для приостановления (прекращения) выплаты пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Порядка, дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации направляют через Министерство иностранных дел Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном заключенным между ними соглашением об электронном взаимодействии информацию о личной явке гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде... Поступившая в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации информация в отношении гражданина незамедлительно направляется в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации., в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае непредставления справки, указанной в пункте 4 настоящего Положения, в течение срока, установленного частью 3 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и впоследствии возобновляется (восстанавливается) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Так, представителю истца ФИО8 направлено письмо о необходимости предоставления заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по установленной форме.

Вместе с тем, соответствующее заявление истцом или его представителем в Военный комиссариат не подано.

Кроме того, актом фактического посещения пенсионера МО РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6 по адресу: <адрес> не проживает, продал квартиру в конце октября-ноября 2023 года, но не снялся с регистрационного учета.

В ходе судебного разбирательства представитель истца не опровергал нахождение истца за пределами Российской Федерации.

Организация работы по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих, регулируется статьей 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, которая определяет, что такая работа осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, подлежащих применению при разрешении настоящего спора в силу статьи 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской ФИО4 заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п. п. 1, 3, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. В случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

В последствии, ввиду того, что истцом по истечению шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии не подано заявление о возобновлении выплаты пенсии, решением начальника центра социального обеспечения ФИО9, утвержденным Военным комиссаром Республики ФИО10 ФИО2 прекращена выплата пенсии за выслугу лет.

С учетом изложенного, суд считает, что в ходе судебного рассмотрения дела оснований для удовлетворении иска ФИО2 не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату <адрес>, Саки и <адрес> Республики ФИО10, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики ФИО10» о признании незаконным приостановления выплаты военной пенсии, взыскании задолженности по пенсионному обеспечению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО10 через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова