Решение № 12-111/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 12-111/2025

<№>


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения <адрес> на Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (Специализированного) управления ФИО1 Ш.М. от <дата обезличена> о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (Специализированного) управления ФИО1 Ш.М. от <дата обезличена> Министерство здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что Министерством были приняты все меры для исполнения требования судебного пристава от <дата обезличена>.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, полагает, что вина Министерства в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (Специализированного) управления ФИО1 Ш.М. в судебное заседание не явился, представил материалы дела об административном правонарушении и возражения на жалобу, полагая указанную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судья, выслушав представителя заявителя жалобы, изучив материалы административного дела и представленные документы, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

В силу ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

Так, согласно ч.1 ст. 28.2, ч.1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 5 (ред. от <дата обезличена>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> по гражданскому делу <№> исковые требования <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству здравоохранения <адрес> об обязании обеспечить лекарственным препаратом, удовлетворены. Министерство здравоохранения <адрес> обязано обеспечить несовершеннолетнего ФИО2 лекарственным препаратом под торговым наименованием «Топамакс» 50мг <№> из расчета 1 упаковка в месяц (либо 25 мг <№> из расчета 2 упаковки в месяц). Решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

Постановлением от <дата обезличена> начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении <№>-АП от <дата обезличена> Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

<дата обезличена> Судебным приставом-исполнителем Министерству здравоохранения <адрес> выставлено требование в срок до <дата обезличена> исполнить вышеуказанное решение Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу <№>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО3 Е.А. в отношении Министерства здравоохранения <адрес> составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, в связи с неисполнением требования от <дата обезличена>. Составлен протокол <№>-АП от <дата обезличена> об административном правонарушении.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (Специализированного) управления ФИО1 Ш.М. от <дата обезличена> Министерство здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Должное лицо пришло к выводу, что вышеу казанное требование от <дата обезличена> Министерством здравоохранения в установленный срок не исполнено без уважительных причин, ребенок-инвалид ФИО2 лекарственным препаратом под торговым наименованием «Топамакс» 50мг <№> из расчета 1 упаковка в месяц (либо 25 мг <№> из расчета 2 упаковки в месяц) за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> был обеспечен 32 упаковками 25 мг <№>, что является обеспечением лекарственным на срок по июнь 2024 (включительно).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Закупка препарата может быть осуществлена только в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при наличии данного товара на фармацевтическом рынке Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из письма ООО «ФИО7 & ФИО7» от <дата обезличена><№>, в настоящее время доступный к отгрузке лекарственный препарат Топамакс, МНН Топирамит, отсутствует на складе Компании в Российской Федерации При этом Компании ранее информировала о прекращении его поставок на территорию Российской Федерации с начала 2024, в связи со снижением потребности в Препарате ввиду наличия различных альтернативных вариантов терапии.

<дата обезличена>, 07.10.20024 Министерством здравоохранения <адрес> направлялись запросы цен на лекарственный препарат Топамакс (томирамат) в различные фармацевтические компании, которые оставлены без ответа.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя заявителя, во исполнением решения суда ФИО2 был отпущен весь имевшийся на складах препарат Топамакс. Принятые меры к закупке указанного препарата результата не дали.

При этом согласно Заключению ООО «Институт детской неврологии и эпилепсии им. Святителя Луки» от <дата обезличена>, учитывая длительную ремиссию, блокирование эпилептиформной активности продолжить ежемесячное снижение дозы топирамата, вплоть до его полной отмены (с ноября 2024).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае вина должника в неисполнении решения суда в установленные сроки отсутствует.

Учитывая, что Министерство здравоохранения <адрес>, несмотря на принятые к исполнению решения меры, не имело объективной возможности исполнить судебный акт в установленные сроки, привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нельзя признать правомерным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (Специализированного) управления ФИО1 Ш.М. от <дата обезличена> о привлечении Министерства здравоохранения <адрес>, к административной ответственности <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда по жалобе вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке Главы 30 КоАП РФ в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО6