Решение № 12-12/2020 12-13/2020 12-207/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

КОПИЯ

Дело № 12-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Фаттаеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Химия Сибири» на постановление об административном правонарушении серии ЮЛ-А №001761 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.10 с.12.21.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении серии ЮЛ-А №001761 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ХИМИЯ СИБИРИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Химия Сибири», не согласившись с указанным постановлением, подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в рассматриваемом случае вина Заявителя отсутствует. Заявитель не являлась заказчиком перевозки, груз был передан под самовывоз покупателю. Заявитель не привлекал грузоперевозчика к перевозке, не пломбировал груз соответственно не знает, кем и когда накладывалась пломба и что еще могли вести в автомобиле или нет. Таким образом, считает, что в действиях ООО «Химия Сибири» отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч 10 ст. 12.12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Химия Сибири» довода жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель ФСН в сфере транспорта Западно-сибирское управление государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Устава автомобильного транспорта погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

В силу пункта 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

В соответствии с пунктом 5 Правил в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении N 2 к Правилам в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, определены допустимые осевые нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т/ось, с одиночным расположением осей транспортного средства, расстояние между которыми свыше 2,5 м, допустимая осевая нагрузка колесных транспортных средств составляет для двускатных колес - 10 т.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2019 года в 19 часов 38 минут на СПВК№1 по адресу: Алтайский край, км 12+500м автодороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле» при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством "<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, прицеп <данные изъяты>, Г/Н №, под управлением водителя ВВА с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства 22,3% без специального разрешения.

Согласно транспортной накладной от 09 августа 2019 года грузоотправителем является ООО «Химия Сибири».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2019 года, актом осмотра (рапортом) от 13 августа 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2019 года в отношении ВВА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением государственного инспектора Управления РОН от 13 августа 2019 года в отношении ВВА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменным объяснением ВВА от 13 августа 2019 года, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось 13 августа 2019, актом измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 13 августа 2019 года N 34170735, копиями свидетельства СП N 2671126 от 10 июня 2019 года о поверке средства измерения - "Система измерений параметров автомобильных транспортных средств "Unicam WIM, 52647-13", действительного до 09 июня 2020 года, свидетельства N 237904 от 10 декабря 2018 года о поверке средства измерения - "Рулетка измерительная "Энкор", заводской номер 31, действительного до 09 декабря 2019 года, свидетельства N 9-22682 от 27.09.2018 года о поверке средства измерения "Весы автомобильные "ВА-20П", заводской номер 37396, действительного до 26.09.2019 года, протоколом о задержании транспортного средства от 13 августа 2019 года, протоколом о прекращении задержании транспортного средства от 13 августа 2019 года, и другими, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ХИМИЯ СИБИРИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

Факт погрузки груза именно ООО «ХИМИЯ СИБИРИ» подтверждается материалами дела, в том числе письменным объяснением ВВА от 13 августа 2019года, а также договором поставки №64 от 12.03.2019г., согласно п.3.3. которого при самовывозе отгрузка товара со склада поставки, осуществляется силами и средствами поставщика на автотранспортные средства покупателя (ООО «Борихинский пивзавод»), которые должны быть приспособлены для безопасной перевозки товара…

Утверждение представителя ООО «Химия Сибири» о том, что пунктом 2.2 договора поставки №64 от 12.03.2019г., заключенного между обществом (поставщик и ООО ООО "Борихинский пивзавод" (покупатель), предусмотрено в числе прочего, что товар отгружается со склада Поставщика на условиях самовывоза, в связи с чем ответственность за вменяемое административное правонарушение ООО «Химия Сибири» не должно нести ответственности.

Как указывалось выше погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно транспортной накладной от 09 августа 2019 года грузоотправителем является общество.

Наказание ООО «Химия Сибири» назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и является минимальным установленным санкцией статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Химия Сибири» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица административного органа у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление об административном правонарушении серии ЮЛ-А №001761 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.10 с.12.21.1. КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Химия Сибири», оставить без изменения, жалобу ООО «Химия Сибири»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Подлинник решения находится в административном деле № 12-13/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0006-01-2019-011540-40

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2019 г.

Судья: Корниевская Ю.А.

Секретарь: Фаттаев А.С.