Решение № 12-1-1/2025 12-1-15/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 12-1-1/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года Тверская область, пгт. Спирово

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядникова Е.А. рассмотрел дело № 12-1-1/2025 по жалобе защитника Смирнова Е.А., действующего в интересах АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 22.10.2024 года.

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступила жалоба защитника Смирнова Е.А., действующего в интересах АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 22.10.2024 года, в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» привлечено к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области.

В обоснование жалобы защитник Смирнов Е.А., действующий в интересах АО «АтомЭнергоСбыт» указал, что назначение административного наказания незаконно, противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы АО «АтомЭнергоСбыт». В производстве суда находится гражданское дело № 2-1-160/2024 по исковому заявлению администрации к АО «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности приостановить действие уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов теплоснабжения МУП «Спировское ЖКХ», а также о запрете АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь, ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго», МУП «Спировское ЖКХ» вводить ограничение режима потребления электроэнергии, а в случае введения – о возложении обязанности подачи электроэнергии в отношении объектов теплоснабжения МУП «Спировское ЖКХ». 23.09.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области должнику вручено требование об исполнении определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-1-160/2024. АО «АтомЭнергоСбыт» в свою очередь, сообщил о невозможности исполнить в указанные сроки по уважительной причине постановление № 91807/24/69006-ИП от 07.08.2024 года в связи с тем, что АО «АтомЭнергоСбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тверской области, в законодательстве Российской Федерации существует запрет на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и её продаже, в связи с чем АО «АтомЭнергоСбыт» в своей деятельности лично не осуществляет ограничение режима потребления электрической энергии на объекты потребителей, равно как и не осуществляет возобновление поставки электрической энергии. Для реализации электрической энергии, покупаемой на оптовом рынке, АО «АтомЭнергоСбыт» заключает договоры по оказанию услуг по передаче электрической энергии с организациями, имеющими в собственности или владеющими на ином праве электрическими сетями и осуществляющими их обслуживание. АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь считает, что, поскольку является организацией, осуществляющей функции сбыта (купли-продажи, поставки) электрической энергии потребителям, и гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Тверской области и таким образом не осуществляет действия по присоединению электрических сетей к энергопринимающим устройствам либо отсоединению от них, а также обслуживание электросетей и энергопринимающих устройств. 21.08.2024 года посредством ЕПГУ АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь обратилось в отдел судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства, которое согласно уведомлению от 02.09.2024 года приобщено к материалам исполнительного производства.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 22.10.2024 года по делу об административном правонарушении.

Представитель АО «АтомЭнергоСбыт», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, АО «АтомЭнергоСбыт» считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя и защитника юридического лица.

Представитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В возражениях на жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 не согласен с её доводами, считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02. 10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области от 02.08.2024 года приняты меры по обеспечению иска администрации Спировского муниципального округа Тверской области по гражданскому делу № 2-1-160/2024 в виде приостановления действия (исполнения) уведомления акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 26.07.2024 года № 14 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 15.09.2023 № 6930300618, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>) и Муниципальным унитарным предприятием "Спировское ЖКХ" Спировского муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>), в отношении объектов теплоснабжения МУП «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области, и запрета акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>) в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь, публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» – «Тверьэнерго» ((Вышневолоцкое РЭС (Спирово)), муниципальному унитарному предприятию «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>) вводить ограничение режима потребления электроэнергии, а в случае введения – возложить обязанность возобновить подачу электроэнергии в отношении следующих объектов теплоснабжения муниципального унитарного предприятия «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области:

квартальная блочно-модульная с ГВС газовая котельная (резерв), 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Мира, д. 4;

квартальная блочно-модульная с ГВС газовая котельная, 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Мира, д. 4; иное обор-е опора № 6;

котельная (б/ГВС) 6/1,6/2, Тверская область, Спировский муниципальный округ, п. Красное Знамя;

котельная газовая № 5 (б/ГВС) <...>, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Железнодорожная;

котельная газовая № 5 (б/ГВС) п. Спирово, ул. Железнодорожная 8 –В, 171170 Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово ул. Железнодорожная;

котельная №2 (б/ГВС) ввод 1 (резерв) – ул. Дачная, 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Дачная, д. 16;

котельная №2 (б/ГВС) ввод 2 (резерв) – ул. Дачная, 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Дачная, д. 16.

На основании указанного определения судом выдан исполнительный лист.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 07.08.2024 года по исполнительному листу серии ФС № 047395753 возбуждено исполнительное производство № 91807/24/69006-ИП в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь.

Данное постановление получено должником 20.08.2024 года. В постановлении должнику разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

23.09.2024 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя, согласно которому АО «АтомЭнергоСбыт» в срок до 11 часов 25.09.2024 года обязано возобновить подачу электроэнергии в отношении следующих объектов теплоснабжения муниципального унитарного предприятия «Спировское ЖКХ» Спировского муниципального округа Тверской области: квартальная блочно-модульная с ГВС газовая котельная (резерв), 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Мира, д. 4; квартальная блочно-модульная с ГВС газовая котельная, 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Мира, д. 4; иное обор-е опора № 6; котельная (б/ГВС) 6/1,6/2, Тверская область, Спировский муниципальный округ, п. Красное Знамя; котельная газовая № 5 (б/ГВС) <...>, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Железнодорожная; котельная газовая № 5 (б/ГВС) п. Спирово, ул. Железнодорожная 8 –В, 171170 Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово ул. Железнодорожная; котельная №2 (б/ГВС) ввод 1 (резерв) – ул. Дачная, 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Дачная, д. 16; котельная №2 (б/ГВС) ввод 2 (резерв) – ул. Дачная, 171170, Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Дачная, д. 16, а в случае неисполнения представить при совершении исполнительных действий в 14 часов 24.09.2024 года специалиста по подключению электрической энергии на указанные объекты.

21.08.2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь представлено ходатайство о прекращении исполнительного производства, поскольку действие уведомления приостановлено судом, ввиду чего к последнему не подлежит применение мер принудительного характера, запрет по отсоединению (фактическому отключению) энергопринимающих устройств не касается АО «АтомЭнергоСбыт».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03.10.2024 года уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесения 22.10.2024 года заместителем врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении о привлечении АО "АтомЭнергоСбыт" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, состоящее в невыполнении требований именно судебного пристава-исполнителя.

Между тем, по настоящему делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области о принятии мер обеспечения по иску о возложении обязанности на должника совершить определенные действия, направленные на исполнение должником определения суда.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица - ведущий судебный пристав-исполнитель, признавая наличие в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, не учёл, что указанное требование направлено исключительно на исполнение должником определения суда об обеспечении иска, вынесенного судом в рамках гражданского дела по иску о признании незаконными действия по направлению уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов теплоснабжения, о приостановлении действия уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов теплоснабжения, о запрете вводить ограничение режима потребления электроэнергии, что не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Урядникова