Постановление № 5-453/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-453/2018

№ 5-453/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2018 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

при секретаре Исталиевой Н.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

8 сентября 2018 года в 18 часов 30 минут в парке культуры и отдыха, расположенного по адресу: <адрес><адрес> ФИО1, являясь лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия – митинга, нарушил установленный порядок его проведения, а именно допустил обсуждение депутатом политической партии ЛДПР ФИО4 вопроса пенсионной реформы, не относящейся заявленной цели публичного мероприятия.

По данному факту, инспектором ИАЗ ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что он не является организатором публичного мероприятия, следовательно, не может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении просил прекратить. Также указал о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ИАЗ ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО2 в судебном заседании указала, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ был составлен на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.

В соответствии с ч.1 и п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Организатор публичного мероприятия имеет право уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являясь лицом, уполномоченным организатором по организации и проведению публичного мероприятия, при проведении 8 сентября 2018 года в 18 часов 30 минут в <адрес> публичного мероприятия – митинга, целью которого заявлено обсуждение вопросов ЖКХ и их нормативов, а также начисление ОДН, не обеспечил соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а именно допустил обсуждение депутатом политической партии ЛДПР ФИО4 вопроса пенсионной реформы, не относящейся заявленной цели публичного мероприятия.

Факт нарушения порядка проведения публичного мероприятия – митинга подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, из показаний которых следует, что при проведении 8 сентября 2018 года митинга по вопросу ЖКХ, депутатом ФИО4 обсуждался вопрос пенсионной реформы.

Помимо показаний данных свидетелей, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ также подтверждается материалами дела: уведомлением о проведении публичного мероприятия на территории <адрес>, объявлением о проведении митинга, объяснениями Свидетель №1, Свидетель №2 –уполномоченного представителя администрации МО «Город Нариманов», начальника ЖКХ администрации МО «Город Нариманов», объяснением ФИО1, рапортами инспектора ООП ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО6, заместителя начальника полиции ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО7, протоколом об административном правонарушении АА № от 14 сентября 2018 года.

Проанализировав доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ полностью доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Доводы ФИО1 о том, что он не является организатором публичного мероприятия, следовательно, не может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в не предъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором.

Таким образом, ФИО1 - лица, уполномоченного организатором, следует понимать под организатором публичного мероприятия.

Доводы ФИО1 о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 9 сентября 2018 года должностным лицом – инспектором ИАЗ ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Следовательно, должностным лицом административного органа по окончанию расследования дела об административном правонарушении, 14 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, процессуальных нарушений должностным лицом ОМВД России по Астраханской области не допущено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит пенсионный возраст ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Суд, с учетом характера административного правонарушения, с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области <адрес>); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань; БИК № р/счет №; ИНН № КПП №; ОКТМО № КБК №; УИК:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Г.Т. Успанова