Решение № 2-2490/2019 2-2490/2019~М-2427/2019 М-2427/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2490/2019

№ 2-2490/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Смокотиной Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.07.2019,

представителей ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное)о назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием права.

С данным решением истец не согласен, поскольку, по его мнению, право на досрочное назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ«О страховых пенсиях» должно быть определено в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019.

На основании изложенного, истец просит обязать ГУ -УПФ РФ в Томском районе Томской области назначить досрочную страховую пенсию по п. 6 ч.1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях – отзыве на исковое заявление, в полном объеме. Считали, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.6 ч.1 ст.32Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличиивеличины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшимвозраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральномузакону), если они проработали не менее 15 календарных летврайона Крайнего Севера либо не менее 20календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях,страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждыйкалендарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девятьмесяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера неменее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этихрайонах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях ирайонах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта, то есть, каждыйкалендарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девятьмесяцев работы в районах Крайнего Севера.

В целях досрочного назначения пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера иместностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесеннымипостановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12).

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы, имевшие место довступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видахработ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признанияуказанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения даннойработы, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполненияданной работы.

В соответствии со ст.94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-I при подсчете трудового стажа работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляется в льготном порядке - в полуторном размере. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 №516 установлено, что периоды работы, дающей право надосрочное назначение пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу наКрайнем Севере, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж вкалендарном порядке. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старостивключаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периодвременной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включаядополнительные. Такая же норма содержалась в Разъяснении Министерства труда Российской Федерации«О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих всоответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию постарости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5.

В соответствии с ч.1-2 ст.14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периодыработы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета зауказанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качествезастрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в возрасте ... лет, обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № И.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».При этом, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера, засчитано 23 года 6 месяцев 29 дней.Однако указано, что с учетом изменений в пенсионном законодательстве с 01.01.2019 при наличии страхового стажа32 года 3 месяца 26 дней и стажа работы в районах Крайнего Севера 23 года 6 месяцев 29 дней право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО4 возникнет после достижении возраста ... лет.

Наличие у истца страхового стажа 32 года 3 месяца 26 дней и стажа работы в районах Крайнего Севера 23 года 6 месяцев 29 дней стороной ответчика не оспаривалось и под сомнение не ставилось.

ФИО4 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный№, следовательно, с 01.01.2019 применяются правила п.6 ч.1 ст.32Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «Остраховых пенсиях».

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

Согласно приведенной в приложении 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» формуле, если гражданин в 2019 году приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчин в 2019 году прибавляется 12 месяцев к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в 2020 г. – 24 месяца, в 2021г. – 36 месяцев, в 2022г.- 48 месяцев, 2023 и последующие годы +60 месяцев.

Истцу ФИО4 на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»исполнилось ... года.

Вместе с тем, с учетом изменений в пенсионном законодательстве, действующих с 01.01.2019, право на страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца по достижении возраста ... лет.

Поскольку истцом не достигнуто возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то не подлежит удовлетворению его требование о назначении досрочной страховой пенсиипо п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»с 06.06.2019.

Довод стороны истца об обратном, применении к спорным отношениям иной редакции ФЗ «О страховых пенсиях» судом во внимание не принимаются, как основанный на ошибочном толковании норма права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Лобанова