Решение № 2-45/2025 2-45/2025~М-4/2025 М-4/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-45/2025

Дело № 2-45/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 11 февраля 2025 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления ФС в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и <адрес>х в интересах неопределенного кура лиц к администрации <адрес> о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил признать действия администрации <адрес> по несоблюдению санитарного законодательства противоправными и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3, п. 4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; а также провести мероприятия по согласованию размещения места (площадки) накопления ТКО вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и <адрес>х.

В обоснование требований в иске указано о том, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и <адрес>х (далее ТО Управления) поступило обращение, из которого следует, что вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> отсутствует место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), в связи с чем было проведено выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр территории вблизи указанного жилого дома и установлено, что в радиусе не менее 20 метров, но не более 100 метров от данного дома отсутствует место (площадка) накопления ТКО, что не соответствует требованиям п.4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

<адрес> было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому контролируемому лицу было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями раздела II п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

<адрес> в ТО Управления с запросом о выдачи заключения о соответствии/несоответствии места (площадки) накопления ТКО вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на дату подачи заявления не обращалась.

Однако, в адрес ТО Управления от <адрес> поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что во исполнение предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, организовано место (площадка) накопления ТКО в радиусе не менее 20 и не более 100 м от жилого дома по <адрес> в <адрес>, с приложением фотографий. На фотографиях изображен мусорный бак, место (площадка) накопления ТКО отсутствует, т.е. не организовано.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в суд не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск просили оставить его без удовлетворения, поскольку нарушения, указанные в предостережении истца, были устранены.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования в соответствии со статьей 11 Закона о благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно ч.3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 51 Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и <адрес>х (далее ТО Управления) поступило обращение, из которого следует, что вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> отсутствует место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2021г № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом ТО Управления проведено выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр территории вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра было установлено, что в радиусе не менее 20 метров, но не более 100 метров от индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, отсутствует место (площадка) накопления ТКО, что не соответствует требованиям п.4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

<адрес> было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому контролируемому лицу было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями раздела II п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 6 Правил, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее запрос).

<адрес> в ТО Управления с запросом о выдачи заключения о соответствии/несоответствии места (площадки) накопления ТКО вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на дату рассмотрения дела не обращалась.

В адрес ТО Управления от администрации <адрес> поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что во исполнение предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований организовано место (площадка) накопления ТКО в радиусе не менее 20 и не более 100 м от жилого дома по <адрес> в <адрес>, с приложением фотографий. На фотографиях изображен мусорный бак, место (площадка) накопления ТКО отсутствует, т.е. не организовано.

В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно указанному Федеральному закону - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, установлено, что требования действующего санитарного законодательства, а именно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" администрация <адрес> не исполняет, тем самым нарушая интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления ФС в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и <адрес>х в интересах неопределенного кура лиц к администрации <адрес> о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия администрации <адрес> по несоблюдению санитарного законодательства противоправными и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.3, п. 4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; а также провести мероприятия по согласованию размещения места (площадки) накопления ТКО вблизи индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и <адрес>х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Панкрушихинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Терпугова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>