Решение № 2А-1270/2024 2А-1270/2024~М-488/2024 М-488/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-1270/2024

Дело № 2а-1270/2024

УИД 11RS0005-01-2024-001014-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Кукиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 02 мая 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухта УФССП по РК ФИО2, начальнику ОСП по г. Ухта УФССП по РК ФИО3, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ухта УФССП России по Республике Коми ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Ухта ФИО3, УФССП по РК о признании незаконным бездействия:

судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2, в рамках исполнительного производства .... от <...> г. года, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства;

обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 незамедлительно направить исполнительный документ .... от <...> г. и копию постановления об окончании исполнительного производства .... от <...> г. заказной почтой по адресу: .... в адрес законного представителя взыскателя М..;

обязании начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса направления в адрес взыскателя или его представителя, в установленные сроки, оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства ....;

обязании начальника ОСП по г.Ухте УФССП по РК ФИО3 незамедлительно и надлежащим образом организовать работу подчиненных ему сотрудников в части направления оригинала исполнительного документа .... от <...> г. и копии постановления об окончании исполнительного производства .... от <...> г. заказной почтой по адресу: .... в адрес законного представителя взыскателя .

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении должника К. было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств, взыскателем является истец. Ответчик окончил исполнительное производство <...> г., однако копия постановления об окончании исполнительного производства и сам оригинал исполнительного листа не направил истцу.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили, в этой связи, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ухте ФИО2 уволена из органов принудительного исполнения Российской Федерации на основании приказа .... от <...> г..

Определением суда от <...> г. года в качестве заинтересованного лица привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ухте ФИО4, которая, выступая от имени УФССП по РК и от своего имени, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<...> г. на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка .... .... от <...> г. о взыскании с К. в пользу взыскателя ФИО1 задолженности по договору займа, расходов в сумме 149645,80 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....

<...> г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» №226-ФЗ от 02.10.2007 года и возврате исполнительного листа – судебного приказа .... от <...> г..

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» №226-ФЗ от 02.10.2007 года Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 47 Закона «Об исполнительном производстве» №226-ФЗ от 02.10.2007 года предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно информации, предоставленной ОСП по г.Ухте, что сведения об отправке в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа .... от <...> г., выданного мировым судьей судебного участка .... и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, отсутствуют.

ИП ФИО1 обратился в мировой суд судебного участка .... за выдачей дубликата исполнительного документа по гражданскому делу ..... Определением суда от <...> г. года мировым судьей судебного участка .... ИП ФИО1 выдан дубликат судебного приказа по гражданскому делу .....

В силу ст. ст. 12,13 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенные разъяснения, несвоевременное направление исполнительного документа и постановления взыскателю в установленный законом срок обозначает допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие - неисполнение установленной законом обязанности по своевременному направлению взыскателю копии постановления и исполнительного документа.

При таких обстоятельствах действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте ФИО2 в части несвоевременного направления оригинала исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства являются незаконными с возложением обязанности на начальника ОСП по г.Ухты организовать работу подчиненных сотрудников по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от <...> г., поскольку указанные действия нарушили право истца на своевременное исполнение судебного акта, которое он мог бы реализовать путем направления исполнительного листа непосредственно в банки для исполнения или в службу судебных приставов по истечении 6 месяцев со дня окончания исполнительного производства или ранее при наличии сведений об изменении материального положения должника.

Исковые требования в части обязания судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного документа взыскателю удовлетворению не подлежат, связи с его отсутствием в ОСП по г.Ухте. Исполнение требования о возложении обязанности по направлению исполнительного документа в адрес представителя взыскателя суд возлагает на начальника ОСП по г.Ухте в виду увольнения из органов принудительного исполнения РФ ФИО2

Довод представителя ответчика о том, что почтовые реестры не сохранены в виду истечения сроков их хранения, суд отклоняет. Пунктом 182 подпункта «г» Приказа Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» предусмотрено, что срок хранения документов (журналов, реестров, баз данных) регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов составляет 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Сведениями об отказе в признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в несвоевременной отправке оригинала исполнительного листа, незаконным, равно как и доказательств ненадлежащей организации делопроизводства старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для признания действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Ухте УФССП по РК, выразившихся в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц подразделения, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте УФССП по РК ФИО2, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа - судебного приказа .... от <...> г., постановления об окончании исполнительного производства от <...> г. Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Обязать начальника ОСП по г.Ухте УФССП по РК организовать работу подчиненных сотрудников по направлению в адрес представителя Индивидуального предпринимателя ФИО1 – М. копии постановления об окончании исполнительного производства .... от <...> г. по адресу: .....

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, начальнику отделения судебных приставов по г. Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса направления в адрес взыскателя или его представителя, в установленные сроки, оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства .... обязании организовать работу подчиненных ему сотрудников в части направления оригинала исполнительного документа .... от <...> г., обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 незамедлительно направить исполнительный документ .... от <...> г. и копию постановления об окончании исполнительного производства .... от <...> г. заказной почтой по адресу: ...., в адрес законного представителя взыскателя ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08.05.2024 года.

Судья - Е.В.Савинкина