Апелляционное определение № 33-843/2026 от 17 марта 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО2 № 2-6289/2025

№ 33-843/2026

УИД 93RS0002-01-2025-010493-89


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Гуридовой Н.Н.

судей Бортниковой Н.А., Дорошенко В.Г.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, Государственному бюджетному учреждению «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 18 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе г. Макеевки» (далее – ГБУ УПФ в Горняцком районе г. Макеевки), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования обоснованы тем, что 17 ноября 2022 года истец обратилась в ГБУ УПФ в Горняцком районе г. Макеевки за назначением пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставив необходимые документы.

Решением пенсионного органа от 12 апреля 2023 года истцу отказано в назначении пенсии по инвалидности, по основаниям отсутствия страхового стажа, поскольку ответчиком не засчитаны периоды, указанные в трудовой книжке истца от 14 августа 1987 года, поскольку печать в первой записи о трудоустройстве не соответствует печати предприятия, которое открывало трудовую книжку.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГБУ УПФ в Горняцком районе г. Макеевки от 12 апреля 2023 года № об отказе в назначении пенсии; возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить ФИО1 пенсию по инвалидности с 17 ноября 2022 года в соответствии со ст. 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», включив в общий трудовой стаж период обучения с 1 сентября 1984 года по 2 июля 1987 года в Ждановском медицинском училище, период работы с 14 августа 1987 года по 8 августа 1991 года в должности медсестры в Санатории профилактории п/о «Ждановтяжмаш», с 12 апреля 1993 года по 22 ноября 1995 года период получение пособия по безработице в центре занятости; период работы с 6 июля 1998 года по 31 марта 2022 года в должности медсестры амбулатории «Центр первично медико-санитарной помощи № 2» г. Мариуполя.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 18 декабря 2025 года признано незаконным и отменено решение ГБУ УПФ в Горняцком районе г. Макеевки от 12.04.2023 года № 1210/35 об отказе в назначении пенсии; на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить ФИО3 пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с 17 ноября 2022 года включив в общий трудовой стаж истца периоды: обучения с 01.09.1984 года по 02.07.1987 года в Ждановском медицинском училище по специальности медицинская сестра, работы с 14.08.1987 года по 08.08.1991 года в должности медсестры в Санатории профилактории п/о «Ждановтяжмаш», с 12.04.1993 года по 22.11.1995 года нахождения на учете в Самбировском центре занятости, работы с 06.07.1998 года по 31.03.2022 года в должности медсестры амбулатории «Центр первично медико- санитарной помощи № 2» г. Мариуполя.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям нарушения судом первой инстанции норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по ДНР обоснованы тем, что суд при принятии решения не учел, что трудовая книжка истца заполнена в нарушении Инструкции, так как печать в первой записи о трудоустройстве не соответствовала печати предприятия, которое открывало трудовую книжку; суд возлагая на ОСФР по ДНР обязанность назначить истцу пенсию не учел, что ОСФР по ДНР не является правопреемником ГБУ УПФ и не должно нести ответственность по его обязательствам.

Истец и представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации, путем направления судебных извещений электронной почтой, телефонограмм, о причинах неявки сведений не представили, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1 - 2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ предусмотрено, что для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Статьей 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что пенсия по инвалидности назначается в случае наступления инвалидности, повлекшей полную или частичную утрату трудоспособности в результате общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства) при наличии страхового стажа, предусмотренного ст. 32 указанного закона.

Согласно ст. 32 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лица, признанные инвалидами, имеют право на пенсию по инвалидности в зависимости от группы инвалидности, при наличии страхового стажа на время наступления инвалидности или на день обращения за пенсией: для инвалидов 3 группы от 52 лет до достижения 55 лет включительно – 13 лет.

В соответствии со ст. 24 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – это период, в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется согласно норм закона №1058 по данным, которые находятся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего закона (до 01.01.2004 г.)

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины, статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 64 Закона Украины N 1058-ХП от 9 июля 2003 года «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок №637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п.36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Согласно ч.3 ст.44 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 20210 года №546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года №16п.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на основании выписки из МСЭК является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

17 ноября 2022 года истец обратилась в УПФ ДНР в Горняцком районе г. Макеевки с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 30 Закона Украины «Об общеобразовательном государственном пенсионном страховании».

Решением ГБУ УПФ ДНР в Горняцком районе г. Макеевки от 12 апреля 2023 года № истцу отказано в назначении пенсии по инвалидности, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 13 лет.

Периоды работы по трудовой книжке № № от 14.08.1987 года, выданной на имя истца не засчитаны, поскольку печать в первой записи о трудоустройстве не соответствует печати предприятия, которое открывало трудовую книжку.

При повторно обращении ФИО1 19 февраля 2025 года истцу решением ОСФР по ДНР от марта 2025 года назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №166-ФЗ Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер пенсии определен – 6080 руб.

Из трудовой книжки серии № №, выданной на имя ФИО1 от 14 августа 1987 года следует, что истец с 14.08.1987 года принята на должность медсестры в Санаторий профилакторий п/о «Ждановтяжмаш», уволена 08.08.1991 года по ст. 38 КЗоТ УСССР, с 12.04.1993 года по 21.02.1996 года состояла на учете в Центре занятости, получала помощь по безработице, с 06.07.1998 года принята на должность старшей медсестры регистратуры поликлиники Горбольницы № 2 МСЧ комбината «Азовсталь» г. Мариуполя, 31.12.2011 года уволена по переводу в «Центр первично медико- санитарной помощи № 2 в соответствии со ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины, 01.01.2012 году принята по переводу на должность старшей медсестры регистратуры в «Центр первично медико- санитарной помощи № 2» г. Мариуполя, 02.07.2018 года КУ «Центр первично медико- санитарной помощи № 2» г. Мариуполя реорганизовано в Коммунальное некоммерческое предприятие «Центр первично медико- санитарной помощи № 2» г. Мариуполя, на основании решения Мариупольского городского совета от 28.02.2018 г. №, 02.07.2018 года переведена старшим администратором, 23.07.2020 года переведена на должность медсестры амбулатории № 2, 31.03.2022 года трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены, согласно Указу Главы ДНР от 31.02.2022 № 108 «Об администрации города Мариуполя.

На титульном листе трудовой книжки имеется оттиск печати «Санаторий профилакторий ОАО «Азов».

Согласно представленному диплому ФИО1 («Усикова») в период с 01.09.1984 года по 02.07.1987 года обучалась в Ждановском медицинском училище по специальности медицинская сестра.

После регистрации брака 22 октября 1987 года ФИО1 была присвоена фамилия «ФИО1».

Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной 16 января 2023 года средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины, в период с января 1999 года по 2022 год ФИО1 начислялась заработная плата и работодатель производил уплату страховых взносов.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 были представлены необходимые документы, а именно выписка МСЭК о наличии третьей группы инвалидности, трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим стаж работы и содержащая необходимую информацию о соответствующих периодах работы, индивидуальную ведомость о застрахованном лице (справка формы ОК-5), в которой отражены работодатели, указанные в трудовой книжке истца, что дает достаточные основания для возложения на ответчика обязанности включить в стаж истца спорные периоды работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда исходит из того, что истец при обращении в пенсионный орган в подтверждение спорных периодов работы представила трудовую книжку, являющуюся основным документом, подтверждающим стаж работы, индивидуальную ведомость. Вместе с тем в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения о том, что пенсионным органом истцу предлагалось представить дополнительные документы, либо сделаны запросы об истребовании дополнительных сведений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка ФИО1 заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее - Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), являются необоснованными, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя, наличие печати в первой записи о трудоустройстве, которая не соответствует печати предприятия на титульном листе, оформлялась уполномоченным лицом работодателя, что не является основанием для не зачета спорных периодов в страховой стаж и отказа в назначении пенсии, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что истец не осуществляла трудовую деятельность в спорный период.

Оттиск печати на титульном листе трудовой книжки истца «Санаторий профилакторий ОАО «Азов» аналогичен оттиску печати на записи об увольнении истца из санатория 8 августа 1991 года, заверенной подписью инспектора отдела кадров.

Сведения о периодах работы ФИО1 внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции, поскольку имеются сведения о наименовании, переименовании, реорганизации предприятия, в котором истец работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, сведения о занимаемых истцом должностях. Записи о периодах работы истца удостоверены подписями уполномоченных лиц предприятий, заверены соответствующими печатями и согласуются с информацией о работодателях, указанных в индивидуальной ведомости о застрахованном лице, в связи с чем, отсутствуют основания сомневаться в их достоверности.

Доводы ответчика, относительно того, что суд первой инстанции необоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по инвалидности с 17 ноября 2022 года, поскольку ОСФР по ДНР не является правопреемником ГБУ УПФ ДНР и не несет ответственность по его обязательствам,

не являются основанием к отмене судебного акта.

В связи с принятием Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 г. № N 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Передача на законодательном уровне полномочий по назначению и выплате страховых сумм от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации уполномоченному государственному органу не предполагает утрату либо ущемление иным образом права лица на надлежащее обеспечение по государственному социальному страхованию с момента возникновения такого права, которое не было предоставлено истцу в нарушение законодательства при отсутствии его вины.

Принимая во внимание, что ГБУ УПФ ДНР в Горняцком районе г. Макеевки, утратило полномочия по назначению и выплате пенсии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на ОСФР по ДНР обязанности засчитать спорные периоды работы истца и назначить пенсию ФИО1 с 17 ноября 2022 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, признав незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стаж, учитывая, что при сложении периодов работы страховой стаж истца составит более 13 лет, истец признан инвалидом третьей группы и на день обращения за пенсией достигла возраста дающего права на назначение пенсии, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с ст. 30 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с даты обращения в пенсионный орган с 17 ноября 2022 года.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллеги

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 18 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи