Постановление № 5-361/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-361/2017

Дело № 5-361/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2017 года г. Елизово Камчатского края

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Калугина М.В.,

при секретаре Никитиной О.В.,

с участием защитника Мельниченко Л.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сарма» (Далее по тексту ООО «Сарма»), ОГРН №, дата регистрации 28.05.1999 Администрацией Елизовского муниципального района, находящегося по юридическому адресу: 684005, <...>, законный представитель – ФИО1 <данные изъяты>.,

У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2017 г. в 10.30 ч. юридическое лицо ООО «САРМА» на рыбоперерабатывающем предприятии, находящемся на ул. Южная, 17А, г. Елизово Камчатского края, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- территория предприятия имеет транспортные, пешеходные пути, которые частично имеют водонепроницаемое твердое покрытие; ливневая канализация не организована, что не соответствует требованиям п. 3.2.1. СанПиН 2.3.4.050-96;

- для установки контейнеров для сбора мусора имеется бетонированная площадка, ограждение бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м., подводка воды и канализационный сток отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.2.10. СанПиН 2.3.4.50-96;

- два мусоросборных контейнера переполнены ТБО, рядом с контейнерами находится навалом крупногабаритный мусор, что не соответствует требованиями п. 3.6.10 СанПиН 2.3.4.50-96;

- хозяйственная зона, в т.ч. стоянка автомобилей, расположена на расстоянии ближе 50 м. от проёмов производственных помещений, что не соответствует и. 3.2.4 СанПиН 2.3.4.050-96;

- в хозяйственной зоне отсутствуют площадка с водонепроницаемым покрытием, емкости для приготовления дезрастворов для санитарной обработки автотранспорта, что не соответствует требованиям п. 3.2.8. СанПиН 2.3.4.050-96;

- санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) предприятия не организована. Представленный эскизный проект «Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей», разработанный ООО «Архпроект», определяющий размер СЗЗ в 50 м., не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.2.1,/2.1.1.1200-03, фактически СЗЗ предприятия отсутствует, так как территория предприятия непосредственно примыкает к территориям жилых домов;

- внутренняя отделка цеха не обеспечивает возможность санитарной обработки (стены не имеют гладкой водо- и ударностойкой поверхности, выбоины на полу), что не соответствует требованиям п. 3.3.17. СанПиН 2.3.4.050-96;

- водоотведение производственных сточных вод осуществляется в накопительную ёмкость объёмом 50м3, хозяйственно-бытовых сточных вод в ёмкость 25 м3, что не соответствует требованиям п. 5.7.6 СанПиН 2.3.4.050-96 (данным пунктом предусмотрено водоотведение в канализационную сеть с дальнейшей очисткой). Локальные очистные сооружения на предприятии ООО «Сарма» отсутствуют:

- сведений о проведении мероприятий по дератизации не представлено (акты выполненных работ отсутствуют), что свидетельствует об отсутствии проведения систематических дератизационных мероприятий, регулярных обследований и оценки состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта грызунами, их технического и санитарного состояния, что не соответствует п.п. 2.2. 2.5. 3.3 СанПиН 3.5.3.3233-14.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Сарма» совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно требованиям "СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы":

П. 3.2.1. Территория рыбообрабатывающего предприятия должна иметь транспортные, пешеходные пути и производственные площадки с твердым водонепроницаемым покрытием, ливневую канализацию, исключающую застой атмосферных осадков, ограждение и отвечать санитарным требованиям в отношении озеленения, естественного освещения и проветривания, уровня стояния грунтовых вод.

П. 3.2.10. Для сбора мусора устанавливают металлические контейнеры на асфальтированной или бетонной площадке, площадь которой должна превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; размещают их не ближе 50 м от производственных и складских помещений. Площадка, на которой расположены мусоросборники, должна быть с трех сторон ограждена бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м, иметь подводку воды и канализационный сток.

П. 3.6.10. Не допускается наполнение контейнеров отходами производства более 2/3 их объема, после чего они должны освобождаться (не реже 1 раза в день летом и 1 раза в 2 дня зимой), очищаться, промываться и дезинфицироваться. Категорически запрещается сливание жидкости в контейнеры.

П. 3.2.4. Хозяйственная зона (ремонтные мастерские, гараж, склады и т.п.) должна располагаться не ближе 50 м от ближайших открываемых проемов производственных помещений.

П. 3.2.9. Для хранения препаратов, применяемых при дезинфекции, дезинсекции и дератизации, должны быть предусмотрены специальные складские помещения с температурой не ниже 5° C и не выше 30° C, влажность - 75 - 80%. Помещения должны быть закрыты и соответствующим образом помечены. На всех препаратах должны быть разборчивые этикетки.

П. 3.3.17. Внутренние стены должны иметь гладкую водо- и ударостойкую поверхность, окрашены в светлый цвет и легко подвергаться мойке.

П. 5.7.6. Производственные, бытовые, ливневые стоки рыбообрабатывающих предприятий должны сбрасываться в канализацию и проходить очистку на городских (поселковых) или локальных очистных сооружениях. При сбросе на городские (поселковые) очистные сооружения, условия отведения сточных вод определяются Правилами приема производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов. При наличии локальных очистных сооружений условия сброса очищенных сточных вод определяются СанПиН "Охрана поверхностных вод от загрязнения в местах водопользования населения". Проекты локальных очистных сооружений и места сброса должны быть согласованы с центрами госсанэпиднадзора. Сброс в водоемы производственных и бытовых стоков без соответствующей очистки и обеззараживания, а также устройства поглощающих колодцев запрещается. Условия сброса должны согласовываться с центрами госсанэпиднадзора в каждом конкретном случае.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: в том числе: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «Сарма» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен с соблюдением положений ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Сарма» Мельниченко Л.В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушения пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает частично. У них заключены договоры, в том числе на проведение дератизационных и дезинфекционных работ, проверки проводятся. Эскизный проект соответствует санитарным нормам.

Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Сарма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Определением № 151 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 июня 2017 г., согласно которому в отношении юридического лица ООО «Сарма» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. (л.д.7-9);

Определением № 151/э о назначении экспертизы (л.д.12-14);

Экспертным заключением № 1143-15/э-13 от 09.07.2017 (л.18-25);

Актом санитарно-эпидемиологического обследования на соответствие деятельности рыбоперерабатывающего предприятия ООО «Сарма»;

Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическое лицо ООО «Сарма» является действующим лицом, находится по адресу: ул. Южная, 17 А, г. Елизово Камчатского края, его законным представителем является ФИО1 <данные изъяты>

Судья оценивает представленные выше доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении должностным лицом не допущено, совершение процессуальных действий и их достоверность удостоверены подписями защитника и должностного лица. Замечания по содержанию протокола и иных письменных доказательств, несмотря на отсутствие ограничений для реализации данного процессуального права и ознакомление с ними под подпись, от лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, либо его защитника, не поступали.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Сарма» имело реальную возможность для выполнения требования о представлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Между тем, юридическим лицом ООО «Сарма» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования.

При этом доводы защитника, о том, что предприятие не осуществляет свою деятельность, судья находит несостоятельными, так как они опровергаются приведенными выше доказательствами, а также договорами, заключенными в 2017 г. (л.д.88-95), согласно которым предприятие является действующим.

При назначении наказания судья учитывает:

- характер совершенного административного правонарушения, а именно: нарушение предприятием, осуществляющим деятельность по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков, санитарных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью граждан, потребляющих данную продукцию, а также нарушает право граждан, гарантированное Конституцией РФ, на санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду;

- имущественное и финансовое положение юридического лица, в частности, юридическое лицо, является действующим, имеет доход;

- отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Основания для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ) и назначения административного наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сарма» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: ИНН <***>/КПП410101001, БИК 043002001 ОКТМО в Елизовском городском поселении 306 07 101

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), р/сч <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

Назначение платежа: код бюджетной классификации 141 116 28000 01 6000 140.

Наименование платежа: административный штраф по ст.6.3 КоАП РФ протокол № 80от 12.07.2017.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд Камчатского края по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 7-А, г. Елизово Камчатского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камчатский краевой суд.

Судья М.В.Калугина

Мотивированное постановление составлено 24 августа 2017 г.

Судья М.В.Калугина