Решение № 3А-1304/2020 3А-63/2021 3А-63/2021(3А-1304/2020;)~М-783/2020 М-783/2020 от 17 января 2021 г. по делу № 3А-1304/2020

Дело № 3а-63/2021 (3а-1158/2020)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 18 января 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Тумакова А.А.

при секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – ООО «Чистая планета», Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 592,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 9 479 090,75 руб.; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 982 кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 5 631 249,54 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости АО «Чистая планета» посчитало завышенной, в связи с чем, обратилось в Саморегулируемую Организацию Общероссийскую общественную организацию «<данные изъяты>» (оценщик ФИО3) (далее – СРО ООО «РОО») для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 573 306 руб., земельного участка, с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 250 115 руб.

В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество и земельного налога, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, АО «Чистая планета» считает возможным в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения административного дела представителем административного истца АО «Чистая планета» ФИО1 было подано уточненное административное исковое заявление в котором качестве заинтересованных лиц указаны ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительство Брянской области. Уточненное административное исковое заявление принято судом.

Определением судьи Брянского областного суда от 10 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

АО «Чистая планета» с учетом уточнений административных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого здания, назначение: нежилое, общей площадью 592,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 2 573 306 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования существующих зданий и сооружений, площадью 982 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 250 115 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.

В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала. Просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления имущественных отношений Брянской области.

В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявленного иска, так как кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорных объектов не соответствует действительности, объект, идентичный по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Просила провести рассмотрение данного дела в отсутствие представителя ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

В возражениях на административный иск представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается. Управление Росреестра по Брянской области административные исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Брянской городской администрации Драп А.И. указал, что уменьшение кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений.

От представителя административного истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом указанное ходатайство удовлетворено.

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Управления Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Брянской области, Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.

Как следует из материалов административного дела, АО «Чистая планета» является собственником объектов недвижимости: нежилого здания, назначение: нежилое, площадью 592,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: виды разрешенного использования: для использования существующих зданий и сооружений, площадью 982+/-10,97 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 2 июля 2020 г. в отношении объекта недвижимости: нежилого здания, с кадастровым номером №, имеется запись о регистрации ограничения права и обременения объекта недвижимости – объект культурного наследия, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, на основании Приказа об утверждении охранного обязательства, №, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 2 июля 2020 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости: здания, с кадастровым № составляет 9 479 090,75 руб.; земельного участка, с кадастровым № составляет 5 631 249,54 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости – 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН объекта недвижимости с кадастровым № – 23 января 2020 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН объекта с кадастровым № – 26 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 22 ноября 2019 г. № 1498. Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г. (приложение №, порядковый №; приложение № порядковый №).

В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 1 статьи 373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса. (п. 2 ст. 375 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 пп. 1.1 п. 1).

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с тем, что Общество является плательщиком налога ни имущество, а также земельного налога, административный истец имеет право на оспаривание кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО3, являющейся членом <данные изъяты>», согласно которому кадастровая стоимость объектов недвижимости: нежилого здания, с кадастровым №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 573 306 руб.; земельного участка, с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 250 115 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца АО «Чистая планета» ФИО1 судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО3, соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Саморегулируемой организации региональной ассоциации оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ФИО8 и ООО «Брянский <данные изъяты>» застрахованы, что подтверждается полисами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания, назначение: нежилое, площадью 592,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 2 573 306 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: виды разрешенного использования: для использования существующих зданий и сооружений, площадью 982+/-10,97 кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 250 115 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, АО «Чистая планета» обратилось в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 12 августа 2020 г.

Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 12 августа 2020 г. - дату обращения административного истца в суд.

На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление акционерного общества «Чистая планета», устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания, назначение: нежилое, площадью 592,2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 2 573 306 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: виды разрешенного использования: для использования существующих зданий и сооружений, площадью 982+/-10,97 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 250 115 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 августа 2020 г.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2021 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда А.А. Тумаков