Апелляционное определение № 33-14520/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья Савельева М.Ю. Дело №33-14520/2025 (№2-6012/2025)

24RS0056-01-2025-011439-91

2.137


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., Каплеева В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО13 Олеси Анатольевны к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя администрации <адрес> – ФИО6,

на решение Центрального районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО14 Олесе Анатольевне, <дата> г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес><дата>, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО15 О.А. с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО16 О.А., в ходе которой установлено, что ФИО21 О.А. является инвали<адрес> группы с <дата>, инвалидность установлена бессрочно. ФИО17 О.А. проживает в квартире на основании найма жилого помещения по адресу: <адрес>, которая ей на праве собственности не принадлежит. В установленном законом порядке ФИО18 О.А. признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в единый список граждан и список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронический заболеваний. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО20 О.А. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. Просит обязать ответчика предоставить ФИО19 О.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> в срок до <дата>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации <адрес> ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО22 О.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, также как и иные граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и вставшие на учет ранее и до настоящего времени жилым помещением не обеспечены. Удовлетворение требований влечет нарушение прав иных граждан, вставших на учет ранее. Для предоставления жилых помещений необходимо проведения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура распределения данных помещений. Администрация <адрес> ограничена в деятельности по обеспечению граждан жилыми помещением, как бюджетным финансированием, так и установленной администрацией процедурой.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <адрес> ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО23 О.А., <дата> года рождения является инвали<адрес> группы с <дата>, что подтверждается повторно выданной справкой МСЭ-2012 №, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справке КГБУЗ КККОД им. ФИО8 от <дата>, ФИО24 О.А., <дата> г.р. поставлен основной клинический диагноз: <данные изъяты><данные изъяты> инвалид 2 группы бессрочно, по состоянию здоровья попадает под действие приказа Министерства здравоохранения России от <дата> №н.

Решением КГКУ «УСЗН» на основании приказа №-усзн от <дата> ФИО25 О.А. признана малоимущей.

Решением жилищной комиссии администрации <адрес> в <адрес> от <дата> ФИО26 О.А. включена в единый список граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Распоряжением администрации <адрес> в <адрес> от <дата> № ФИО27 О.А. включена в единый список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, составом семьи 1 человек.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, на имя ФИО28 О.А., <дата> г.р., жилые помещения на праве собственности не числятся.

Судом установлено, что ФИО29 О.А. проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения за плату, заключенного с ФИО9 от <дата>, <дата>.

Также установлено, что ФИО30 О.А. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, одновременно с ней в помещении зарегистрировано 6 человек, являющиеся ее родственниками, при этом факт регистрации ФИО31 О.А. в указанном жилом помещении не свидетельствует о наличии у нее прав на жилое помещение и обеспеченность жильем.

Таким образом, до настоящего времени ФИО32 О.А. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма с момента возникновения у нее такого права.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 49, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», дав оценку представленным в дело доказательствам, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ФИО33 О.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях; заболевание истца включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, признана малоимущей, в связи с чем имеются установленные законом основания для предоставления ей вне очереди жилого помещения на территории <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела, а доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Частью 3 предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть с учетом права истца, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Приказом Министерства здравоохранения РФ №н от <дата> утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку ФИО34 О.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, признана в установленном законом порядке малоимущей, то она имеет право на получение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда через органы местного самоуправления.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, также не может быть признан обоснованным.

Действующее законодательство не предполагает обязательного включения лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в какую-либо очередь. Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, включенными в Перечень, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения очередности среди лиц равной категории. В связи с этим, предоставление жилого помещения истцу на основании судебного решения не свидетельствует о нарушении прав иных лиц, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда. Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации <адрес> ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Крятов А.Н.

Судьи Русанов Р.А.

Каплеев В.А.

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 23 декабря 2025 года