Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-323/2017

Дело № 2-323/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.

при секретаре Струковой И.М.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим фельдшерским пунктом Савранской райбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером автопарка сельскохозяйственного предприятия «**»; в должности рентгенлаборанта в Новороздольской городской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование обосновано тем, что истец, являясь гражданином **, на основании вида на жительство постоянно проживает на территории РФ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает рентгенлаборантом в ГБУЗ ПО «**». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал также в должности рентгенлаборанта в Новороздольской городской больнице <адрес>. В связи с этим на основании подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, т.к. ему исполнилось 50 лет, и имеется не менее 10 лет льготного стажа в медицинских учреждениях в должности рентгенлаборанта. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии досрочно, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим фельдшерским пунктом Савранской райбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером автопарка сельскохозяйственного предприятия **»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в Новороздольской городской больнице <адрес> по тем основаниям, что из компетентных органов Украины не поступило подтверждение о его льготной работе. Полагает, что Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области необоснованно не принята во внимание справка Новороздольской городской больницы Львовской области Украины о том, что в спорный период он работал в данном медицинском учреждении в должности рентгенлаборанта.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в назначении пенсии досрочно, т.к. его общий страховой стаж и льготный страховой стаж не подтверждены документально, т.е. не поступили ответы на запросы пенсионного органа из Украины с подтверждением периодов работы истца, в том числе, что его работа рентгенлаборантом на Украине также являлась льготной.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 от 26 января 1991 года № 10 поименованы рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код позиции 12300000-24577).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение), которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения регламентировано, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 этих Рекомендаций установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно записям в трудовых книжках ФИО1 осуществлял следующую трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зав. ФП, Савранская райбольница, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер автопарка, с/п «**»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рентгенлаборант Новораздольской больницы, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – **; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер поликлиники, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер ЧП М.М.М., <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рентгенлаборант 0,5 ставки санаторий «**», <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – рентгенлаборант в Великолукской городской больнице (л.д.12-23).

Решением Управления Пенсионного фонда в Невельском районе от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии поскольку сведения о страхом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобретенном на территории Украины, сведения о льготном стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рентгенлаборант в Новороздольской городской больнице <адрес> не подтверждены, т.к. не поступили ответы на запросы из компетентных учреждений (органов) иностранного государства (л.д.7).

Между тем ответчиком не учтено, что в соответствии с ч. 2 ст. 6, ст.11 Соглашения период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Соглашении), подтвержденный записями в его трудовой книжке подлежит включению в страховой стаж истца без каких-либо дополнительных условий.

Кроме того, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта, из которого в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпусках без сохранения заработной платы, подтвержден справкой Новораздольской городской больницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ** и справками Новораздольской городской больницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ** и ** о размере заработной платы ФИО1, на которую начислялись страховые взносы.

Оснований не доверять сведениям, указанным в справках, не имеется, в них имеются ссылки на документы, на основании которых выданы справки, в частности, приказы о приеме, увольнении с работы, предоставлении отпусков, аналогичные сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, карточки справки 1993-2004 г.г., справка выдана работодателем.

С учетом указанных обстоятельств Управлением Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области необоснованно отказано ФИО1 необоснованно не учло страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и льготный стаж в должности рентгенлаборанта Новораздольской больницы, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области ФИО2 пояснила в судебном заседании, что в случае включения спорных периодов работы в страховой и льготный стаж истца, этого стажа будет достаточно для назначения ему льготной пенсии.

Факт постоянного проживания ФИО1 в Российской Федерации подтверждается видом на жительство, выданным УФМС России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда в Невельском районе ДД.ММ.ГГГГ после достижения возраста 50 лет.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим фельдшерским пунктом Савранской райбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером автопарка сельскохозяйственного предприятия «**»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в Новороздольской городской больнице <адрес> истец выработал страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, требование истца об обязании пенсионного органа назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии досрочно удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим фельдшерским пунктом Савранской райбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером автопарка сельскохозяйственного предприятия «**»; в должности рентгенлаборанта в Новороздольской городской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Псковский областной суд через Невельский районный суд.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2017 года.