Решение № 2-1290/2019 2-1290/2019~М-11000/2018 М-11000/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1290/2019

Дело № 2-1290/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г. с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 23 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкар" о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины.

В обоснование требования указано, что приказом министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №... от ** ** ** истцу было отказано в присвоении звания основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. Оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" у ответчика не имелось, поскольку истец имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы в соответствующей отрасли, награждена ведомственной наградой.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчики представителей не направили, представили возражения против иска, в которых указали на отсутствие у истца права на присвоение звания "Ветеран труда"

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Судом установлено, что ФИО1 приказом министерства образования и науки Российской Федерации №... от ** ** ** награждена почетной грамотой за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд.

** ** ** ФИО1 обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании подп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания "Ветеран труда".

В ходе производства по делу наличие необходимого для присвоения звания "Ветеран труда" стажа не оспаривалось.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 приведенного Закона ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. "а" ч. 1 статья 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утвержден порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В силу абз. 5 п. 6 Положения, для лиц, указанных в подп. 1 п. 3 настоящего Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке, а также выписки из постановлений и приказов о награждении, справки архивных организаций или учреждений, или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных данных, подтверждающие факт награждения, судебные постановления об установлении факта награждения.

Согласно подп. 1 п. 3 Положения звание "Ветеран труда" присваивается в том числе гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу с 01.07.2016, ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578, вступившим в силу 01.07.2016, в соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно ст. 2 приведенного Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (ст. 3).

Из абз. 2 п. 1 Положения следует, что Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 министерство образования и науки Российской Федерации издало приказ от 26.09.2016 N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации".

П. 1 указанного приказа устанавливает перечень ведомственные наград Министерства образования и науки Российской Федерации:

знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации;

медаль К.Д. Ушинского;

медаль Л.С. Выготского;

почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации";

почетное звание "Почетный работник науки и техники Российской Федерации";

почетное звание "Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации";

нагрудный знак "За милосердие и благотворительность";

Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Из п. 1.1 Положения о знаке отличия министерства образования и науки Российской Федерации следует, что знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - знак отличия) является ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Иные награды права на присвоение звания "Ветеран труда" не дают.

Таким образом, учитывая, что на дату награждения истца Почетной грамотой министерства образования и науки Российской Федерации – ** ** **, единственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", являлся знак отличия министерства образования и науки Российской Федерации, право на присвоение звания "Ветеран труда" истец не имеет.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске и в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для взыскания расходов на оплату государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкар" о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Попов А.В.

** ** **