Постановление № 5-114/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск

30 августа 2019 года вынесена резолютивная часть постановления

04 сентября 2019 года вынесено мотивированное постановление

Судья Калининского районного суда <адрес> Ворслова И.Е., при секретаре Адаричевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Арифметика» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности У. Ф. службы судебных приставов по <адрес> составлен протокол № о совершении ООО МКК «Арифметика» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО МКК «Арифметика» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год (л.д.58) в судебном заседании поддержал письменные объяснения (л.д.63-72,129-130).

Представитель У. Ф. службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судебной повесткой по электронной почте (л.д.122).

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом телефонограммой (л.д.121).

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица ООО МКК «Арифметика», исследовав письменные материалы, обозрев аудиозапись, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ф. законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Ф. закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Ф. закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии со статьи 7 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (п.2 ч.4).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО МКК «Арифметика» и Потерпевший №1 заключен договор потребительского займа № (л.д.17-23, 27-29-копия договора и копии согласий, л.д.15-16-копия анкеты, л.д.30-копия выписки по договору), в соответствии с которым Потерпевший №1 предоставлен займ в размере <данные изъяты>. на срок 365 календарных дней с даты получения заемщиком потребительского кредита с уплатой ежемесячных платежей в соответствии с графиком, по которому у должника Потерпевший №1 образовалась задолженность.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-10), по обращению Потерпевший №1 в соответствии с Ф. законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Ф. закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" УФССП России по <адрес> была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО МКК «Арифметика» при возврате деятельности по возврату просроченной задолженности допустило нарушение общих требований к осуществлению действий, направленных на возврат просроченной задолженности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 37 мин. осуществило взаимодействие с должником, направив текстовое смс-сообщение на телефонный №, принадлежащий должнику Потерпевший №1, которое не содержит информации о наименовании кредитора, наличии просроченной задолженности, номере контактного телефона кредитора (содержание отправленного смс-сообщения («У Вас имеется просро»), в виде буквенного идентификатора «WESTFALIKA», вследствие чего скрыло информацию о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику; ДД.ММ.ГГГГ. осуществило взаимодействие с должником по номеру №, принадлежащий Потерпевший №1, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров в неустановленное время (7 час. 27 мин. 53 сек.) и не сообщив наименование кредитора; ДД.ММ.ГГГГ осуществило взаимодействие с должником по номеру №, принадлежащий Потерпевший №1, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров в неустановленное время (в выходной день воскресенье – 8 час. 11 мин. 53 сек.); ДД.ММ.ГГГГ. осуществило взаимодействие с должником по номеру №, принадлежащий Потерпевший №1, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством голосового сообщения в неустановленное время (05 час. 30 мин.); 14.04.2019г. осуществило взаимодействие с должником по номеру №, принадлежащий Потерпевший №1, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством голосового сообщения в неустановленное время (07 час. 30 мин.).

Фактические обстоятельства дела и вина ООО МКК «Арифметика» в совершении административного правонарушения по событию от ДД.ММ.ГГГГ., в части несообщения наименования кредитора при взаимодействии с Потерпевший №1 посредством телефонных переговоров, подтверждаются аудиозаписью телефонного разговора от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31), актом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.43-46).

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств сомнений не вызывает.

При таком положении, проанализировав собранные по делу доказательства, в их совокупности, судья полагает установленным, что ООО МКК «Арифметика» (юридический адрес: <адрес>) осуществляло деятельность по возврату просроченной задолженности, в нарушение требований Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Ф. закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО МКК «Арифметика» о том, что в данном случае необходимо применить ст. 2.9 КоАП РФ, суд также находит необоснованными, исходя из следующего.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО МКК «Арифметика» административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. В данном случае имеет место быть пренебрежительное отношение общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО МКК «Арифметика» административного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО МКК «Арифметика» о том, что сотрудников ООО в начале непосредственного взаимодействия с третьим лицом указала свои фамилия, имя, отчество, вместо наименования кредитора сотрудником было указано наименование торговой точки «WESTFALIKA» по адресу: <адрес>, в которой ООО арендует часть помещения и где непосредственно был заключен договор потребительского займа Потерпевший №1 (л.д.94-10104,105-108), не являются основанием для освобождения ООО МКК «Арифметика» от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

При назначении ООО МКК «Арифметика» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., что будет отвечать принципу справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Что касается остальных вмененных ООО МКК «Арифметика» событий, то суд исходит из следующего.

Так, в соответствии со статьи 7 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах (п.1 ч.3). По инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах (п.1 ч.5).

Вместе с тем оснований для привлечения ООО МКК «Арифметика» к административной ответственности по событиям от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с нарушением установленного регламентированного временного периода телефонных переговоров и голосовых сообщений не имеется, поскольку из текста ответа ООО МКК «Арифметика», направленного в адрес и.о. начальника У. Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в СФО, следует (л.д.13-14,24,25), что сведения предоставляются обо всех телефонных переговорах и об использовании телефонного автоинформатора на № в 24-часовом формате по московскому времени.

В соответствии со статьи 7 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; 3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (ч.6).

Вместе с тем не имеется и оснований для привлечения ООО МКК «Арифметика» к административной ответственности по событию от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с нарушением установленных регламентированных сведений, которые должны содержаться в текстовом смс-сообщении (в частности, информация о наименовании кредитора наличии просроченной задолженности, номере контактного телефона кредитора), поскольку из представленного письма ПАО «МТС» следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13-50 на № было получено смс-сообщение с текстом «У Вас просроченная задолженность перед ООО МКК «Арифметика». Тел. № Сеть магазинов Вестфалика» (л.д.128-копия письма, л.д.73-копия приказа об утверждении текста смс-сообщения), в связи с чем в представленном ответе ООО МКК «Арифметика» было указано данное сообщение в неполном виде (л.д.26).

Кроме того, не имеется оснований для привлечения ООО МКК «Арифметика» к административной ответственности по событию от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с сокрытием информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику, поскольку ООО осуществило взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с телефонного номера в виде буквенного идентификатора «WESTFALIKA», исходя из следующего.

Так, действующим законодательством не ограничено право лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, на отправку сообщений с использованием имени отправителя.

Как следует, из положений пункта 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ отправка телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, допустима и должна сопровождаться сообщением должнику следующей информации:

фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В данном случае, как установлено выше судом, смс-сообщение содержало следующий текст: «У Вас просроченная задолженность перед ООО МКК «Арифметика». Тел. №. Сеть магазинов Вестфалика» (л.д.128).

Таким образом, направленное должнику смс-сообщение содержало в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со статьей 7 Закона N 230-ФЗ.

Установленный частью 9 статьи 7 Закона N 230-ФЗ запрет скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо отправителе электронного сообщения, установлен с целью, с одной стороны, обеспечить информационную открытость в деятельности коллекторских агентств и надлежащую информированность должника о том, кто предъявляет к нему соответствующие требования, а с другой - создать условия для осуществления государственного надзора (контроля) за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Другими словами, требование отправлять смс-сообщения с возможностью идентифицировать отправителя направлено на недопущение анонимного воздействия на должника и создание условий по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью отправителя.

В данном же случае указанные цели несомненно достигаются при использовании буквенного имени отправителя и указания сведений об отправителе и номере телефона для связи с ним в тексте сообщения ввиду того, что позволяют однозначно идентифицировать отправителя.

Использованное ООО МКК «Арифметика» имя отправителя «WESTFALIKA» является законным.

Так, наименование «WESTFALIKA» является зарегистрированным товарным знаком правообладателем которого является ООО «Обувь России» (л.д.74-копия свидетельства на товарный знак). ООО МКК «Арифметика» использует данный товарный знак на основании разрешения правообладателя на использование товарного знака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.75-копия). Имя отправителя «WESTFALIKA» присвоено на основании заявления на добавление (отмену) услуги МТС Коммуникатор от ДД.ММ.ГГГГ. к договору об оказании услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76-77,78-93).

Иного ни административным органом, составившим протокол об административном правонарушении, ни потерпевшим суду не представлено, в связи с чем суд не находит в действиях ООО МКК «Арифметика» нарушений по вышеуказанным событиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Арифметика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья «подпись» И.Е.Ворслова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении N5-114/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска

Постановление не вступило в законную силу "_____"_____________200___г.

Судья: И.Е. Ворслова

Секретарь: А.В.Адаричева