Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело № 2-292/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО "Гвардейское городское поселение" о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о признании права собственности на нежилое здание, указав, что 28 октября 2015 года он на основании договора купли-продажи приобрел земельный участок площадью 126 кв.м, расположенный по адресу: <...> и предназначенный для строительства эллингов, с кадастровым номером №. 11 ноября 2015 года была осуществлена государственная регистрация его права собственности на участок. В том же году на указанном земельном участке истцом был построен эллинг площадью 129,5 кв.м. и ему присвоен кадастровый номер №. Для регистрации своего права собственности на нежилое здание истец дважды обращался в Росреестр, однако ему было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на том основании, что поскольку эллинг является объектом капитального строительства, строительство которого осуществляется на основании разрешения на строительство с последующим получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а им таковые не выдавались, то эллинг возведён с нарушением установленным норм права. Считает, что поскольку к строительству эллинга (строение, расположенное у водоёма или на воде, предназначенное для хранения и ремонта водного транспорта, то есть по своей сути это гараж для лодок) применимы положения ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Поскольку в установленном порядке в настоящее время он не имеет возможности узаконить своё права на построенный эллинг с КН №, то вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть без его участия. Его представитель по ордеру адвокат Буравцов М.Н., поддержал требования в полном объеме.

Представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с иском, пояснив, что недвижимый объект капитального строительства (согласно сведениям кадастрового паспорта) возводился истцом без получения в органе местного самоуправления соответствующего разрешения. Таким образом, данный объект недвижимости является самовольной постройкой. Для признания права собственности на самовольную постройку во исполнение ст. 222 ГК РФ истцом не представлено доказательств тому, что возведенное здание не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, а также доказательства, подтверждающие выполнение требований в области охраны окружающей среды. Отсутствует технический паспорт на возведенное нежилое здание.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учётом ближайших и отдалённых экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.1), строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п.3).

Как установлено в судебном заседании, 28 октября 2015 года истцом на основании договора купли-продажи был приобретён у ФИО4 земельный участок площадью 126 кв.м, расположенный по адресу: <...> и предназначенный для строительства эллингов, с кадастровым номером №.

11 ноября 2015 года истец зарегистрировал право собственности на участок, что подтверждается свидетельством № от 11.11.2015 г.

В том же 2015 году на указанном земельном участке истцом был построен эллинг и 04 декабря 2015 года, как недвижимый объект, он был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным 04 декабря 2015 года.

Согласно кадастрового паспорта, эллинг представляет собой двухэтажное нежилое здание общей площадью 129,5 кв.м.

При обращении истца в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для регистрации своего права собственности на возведённый эллинг, 31 декабря 2015 года ему было отказано на том основании, что эллинг является объектом капитального строительства, строительство которого осуществляется на основании разрешения на строительство с последующим получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а поскольку истцу таковые уполномоченными органами местного самоуправления не выдавались, то эллинг был возведён с нарушением установленным норм права.

В ноябре 2016 года истец вновь обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, однако ему повторно было отказано в регистрации эллинга по вышеуказанным основаниям.

В декабре 2016 года представитель ФИО1 обратился к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» с заявлением, в котором указал на ошибочность толкования органом местного самоуправления норм права, в частности ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также на уже имевший место прецедент признания в судебном порядке права собственности на эллинг, как объект капитального строительства, строительство которого не требует получения разрешения на строительство и разрешения на ввод его в эксплуатацию (решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 3.07.2013 г. по делу 2-439/2013). Просил письменно проинформировать Гвардейский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об отсутствии правовых оснований для выдачи разрешения на строительство эллингов, как объектов капитального строительства, и в частности эллинга с кадастровым номером №.

20.01.2017 г. глава администрации МО «Гвардейский городской округ» ответил на данное обращение, указав, что строительство эллингов, как объектов капитального строительства, требует получение соответствующего разрешения. А поскольку разрешение на строительство принадлежащего ему эллинга с кадастровым номером № осуществлялось без разрешения, то указанное строение в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Согласно выводов технического заключения № 16-1255-ТЗ работы по возведению строения, расположенного по адресу: <...> (КН земельного участка №), выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности). Степень огнестойкости здания II. Класс функциональной пожарной безопасности Ф 1.3. Класс конструктивной пожарной опасности СО. При производстве работ выполнены указания Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности). Нарушение норм и правил пожарной безопасности не обнаружено. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Температурно-влажностный режим в здании в пределах нормы. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечиваются. Используемые при строительстве материалы сертифицированы. Возведенное здание соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям. Возведенное здание не создает угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан. Нежилое строение, возведенное на земельном участке пригодно для постоянной эксплуатации как эллинг.

Учитывая, что эллингом является помещение на берегу, где строится или ремонтируется корпус судна либо специальное помещение для спортивных судов, весел и другого инвентаря, а также тот факт, что он построен на земельном участке с разрешенным использованием – для строительства эллинга, что отражено в правоустанавливающих документах, суд приходит к выводу, что спорный эллинг по своей сути является гаражом для лодки, и в силу действующего законодательства разрешение на строительство такого объекта не требуется, а, следовательно, не требуется и выдача разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию, целевое предназначение земельного участка не нарушено, в связи с чем доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными.

С учетом изложенного, суд считает возможным в силу ст. 218 ГК РФ удовлетворить исковые требования ФИО1, признав за ним право собственности на нежилое здание - эллинг, общей площадью 129,5 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание-эллинг общей площадью 129,5 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2017 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Салахова Н.Р.