Решение № 12-407/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-407/2017

РЕШЕНИЕ

г. Самара 19 сентября 2017 г.

Судья Советского районного суда города Самары Чернова Е.А.,

при секретаре Моисееве С.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самары Самарской области от 06.03.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от 06.03.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В жалобе ссылался на то, что адрес проживания ФИО1 указан: <адрес>, что находится в Советском районе г. Самары и никакого отношения к заявителю не имеет, по указанному адресу ни заявитель, ни его родственники не проживают и не зарегистрированы. Данный адрес указан во всех административных документах по инициативе административного органа, что является не верным. Фактически адрес проживания и регистрации ФИО1 является: <адрес>, где он зарегистрирован согласно отметки в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу также является собственником квартиры.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене последующим основаниям.

15.02.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении №Пр23 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства ( регистрации) лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из представленных материалов дела ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1, где адрес его регистрации указан: <адрес>, по данному адресу он зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Самарской области в Самарском районе гор. Самары, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 является собственником 21/174 долей в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой ( оператор №) судом были получены сведения из Отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, согласно которым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 1998 года действительно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Доказательство обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенные выше доводы, суд полагает, что срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самара Самарской области от 06.03.2017г. подлежит восстановлению, поскольку судебные извещения, копия постановления были направлены ФИО1 по адресу: <адрес> что повлекло невозможность своевременно лицу, привлекаемому к административной ответственности воспользоваться предусмотренным законом правом на подачу жалобы.

На основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей.

Однако, в силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств- отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ; внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания №-ОТ в отношении ФИО1, вынесено Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Соответственно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от 06.03.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самара Самарской области ФИО2 от 06.03.2017г.по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы прокурором в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.А.Чернова