Решение № 2-2318/2019 2-2318/2019~М-1010/2019 М-1010/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2318/2019

Дело № 2-2318/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

22.02.2019 ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Новосибирска», в котором, с учетом уточнений от 21.05.2019, просила: признать незаконным отказ ответчика в предоставлении государственной услуги в виде назначения пособия (выплаты) в связи с рождением ребенка, обязать ответчика назначить истцу ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка со дня рождения ребенка.

В обоснование иска указала на следующие обстоятельства. 16.01.2019 ФИО1 обратилась в ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предоставив необходимый пакет документов, установленный Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением ребенка». 07.02.2019 получила письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Новосибирской области. Считает, что в назначении выплаты отказано незаконно, поскольку ФИО1 постоянно проживает в г. Новосибирске, имеет регистрацию по месту пребывания в г. Новосибирске. О постоянном проживании в г. Новосибирске свидетельствует также справка с места работы. По месту постоянной регистрации по месту жительства: <адрес> заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истица не обращалась, указанные выплаты не получала.

В судебном заседании истица ФИО1 требования иска и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 против иска возражала, указав, что факт пребывания ФИО1 в г. Новосибирске не свидетельствует о том, что г. Новосибирск является ее местом жительства, следовательно, отсутствует право на получение выплаты в соответствии с Законом.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Новосибирской области в суд не явился, извещен, возражений не направил.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее – Федеральный закон № 418-ФЗ), право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 418-ФЗ, гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 28.07.2018 у ФИО1 родился ребенок – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении.

16.01.2019 ФИО1 обратилась в ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, представив:

копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;

копию свидетельства о рождении ФИО5, 28.07.2018 г. рождения;

копию свидетельства о регистрации по месту пребывания на срок с 08.11.2018 по 08.05.2019 по адресу: <адрес>,

сведения о доходах членов семьи,

реквизиты счета в кредитной организации.

18.01.2019 ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г.Новосибирска подготовлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, согласно которому, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты по следующим основаниям: отсутствие постоянной регистрации по месту жительства на территории Новосибирской области (основание: п. 4 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей») (л.д. 9).

Вместе с тем, законом такого основания для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено. Пункт 4 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ, на который указал ответчик как на правовое обоснование отказа, содержит норму, не имеющую отношение к данной ситуации. Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 418-ФЗ, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно действующему законодательству, регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, а понятия «место жительства» и «место регистрации» не тождественны друг другу.

Законом не предусмотрено такого условия для обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, как наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, в орган власти которого обращается гражданин, претендующий на получение выплаты.

Согласно разъяснениям Минтруда России, изложенным в письме от 07.03.2018 N 12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в случае, если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ.

На место своего проживания как на город Новосибирск ФИО1 указала в заявлении о назначении выплаты, представив свидетельство о регистрации по месту пребывания на период с 08.11.2018 по 08.05.2019 по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, ребенок заявителя ФИО3 родилась в г. Новосибирске.

Согласно справке с места работы УМВД по г. Новосибирску, ФИО5 проходит службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории г. Новосибирска. Также суду представлен договор найма жилого помещения, расположенного на территории г. Новосибирска.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении выплаты ФИО1 фактически проживала на территории Новосибирской области, на что указала в заявлении и что подтверждалось представленными ответчику документами.

Предположение ответчика о том, что место пребывания не является местом жительства, не основано на нормах материального права.

При таких обстоятельствах, наличие постоянной регистрации в другом регионе, а именно в Республике Хакасия (о чем имеется отметка в паспорте гражданина), как полагает суд, не является законным основанием для отказа ФИО1 в назначении выплаты при отсутствии других к тому оснований и при том, что по адресу постоянной регистрации по месту жительства пособие ФИО1 не назначалось и не выплачивалось, что подтверждается справкой ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения <адрес>».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При изложенных обстоятельствах требования иска представляются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска от 18.01.2019 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать ГКУ НСО ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, со дня рождения ребенка.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.06.2019.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в деле № 2-2318/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.