Решение № 2-4108/2019 2-4108/2019~М-3496/2019 М-3496/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4108/2019

дело № 2-4108/19


Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ – Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд с иском к ГУ – Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением Управления пенсионного фонда № от 12.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-8-12) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-4-1) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-9-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-8-1) – в должности <данные изъяты> на 0,8 ставки.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-0-11) – в должности <данные изъяты>».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-8-24) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11) – курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-8), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-22) – отпуск без сохранения заработной платы.

Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-8-12) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-8-24) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11) – курсы повышения квалификации,

и назначить пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала согласно уточненным требованиям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала возражения на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что решением ГУ УПФ РФ № 18 по г.Москве и Московской области № от 12.09.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды, которые истец просит включить в специальный стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-8-12) – в должности <данные изъяты>», так как указанная организация не предусмотрена Списками работ, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-8-24) – в должности <данные изъяты>». Учреждение осуществляет реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализацию общеобразовательной программы профессиональной подготовки. Тип учреждения в Уставе не определен. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» виды реализуемых программ не позволяют отнести данное учреждение к общеобразовательному учреждению «гимназия».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11) – курсы повышения квалификации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Все периоды работы отражены в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 24-36).

Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность относительно спорных периодов подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

По смыслу положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия. В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанные выше спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя и учителя, т.е. выполняла трудовые обязанности по воспитанию и образованию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Факт занятости ФИО1 в должности воспитателя нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Из справки <данные изъяты>» № от 09.09.2014 следует, что ФИО1 (ранее – ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> с занятием штатной должности, выполняющего норму рабочего времени за ставку зарплаты (л.д. 52).

Спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как истица фактически работала в дошкольном образовательном учреждении полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла функции воспитателя, находилась непосредственно с детьми, при этом в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца.

Дополнительное соглашение к трудовому договору (л.д. 40) и Устав учебного учреждения свидетельствуют о том, что <данные изъяты>» осуществляло функции, полностью соответствующие функциям общеобразовательного учреждения, при этом наименование учреждения не влечет изменение характера функций общеобразовательного учреждения.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в указанный период истица работала в должности учителя, в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем их включение основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждении в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом изложено, суд приходит к выводу, что истица имеет право на включение в педагогический стаж спорных периодов работы.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж истца и, суммируя все периоды работы, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению, а пенсия назначению с 18.03.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО7 к ГУ – Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ – Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии ФИО1 ФИО8.

Обязать ГУ – Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 ФИО9 на досрочную страховую пенсию следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-8-12) – в должности <данные изъяты>».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-8-24) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11) – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО10 пенсию с 18 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.