Решение № 2-1385/2024 2-1385/2024~М-1031/2024 М-1031/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-1385/2024

к делу № 2-1385/2024

23RS0012-01-2024-001456-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 24 сентября 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Назыровой А.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» о расторжении договора о предоставлении социальных услуг и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУ СО КК «Горячеключевской дом-интернат для престарелых и инвалидов» о расторжении договора о предоставлении социальных услуг и взыскании денежных средств.

В обоснование искового заявления указано, что 21 января 2020 года ФИО1 на основании путевки выданной министерством труда и социального развития от 15.01.2020 года № 2020/1/ДИПИ поступила на стационарное социальное обслуживание в ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ», между ней и ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» был заключен договор о предоставлении социальных услуг от 21 января 2020 года № 2020/1/ДИПИ.

Согласно договору (п.1) ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» обязуется оказать социальные услуги заказчику. Согласно п. 15 договора, договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

19 октября 2023 года истец обратилась в учреждение с заявлением, в котором просила снять ее со стационарного обслуживания для дальнейшего проживания в г. Белореченске, так как совместный доход с ее сыном ФИО3, находящемся так же на стационарном обслуживании в ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ», позволяет им снять жилье в аренду и жить самостоятельно.

08 ноября 2023 года истец получила отказ на свое заявление об отчислении, в котором учреждение сообщает, что: «в соответствии приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 22.12.2014 №1042 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае» выбытие (отчисление) получателя социальных услуг из организации социального обслуживания (дома-интерната для престарелых и инвалидов) производится по письменному заявлению получателя социальных услуг об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при наличии у него жилой площади или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечивать необходимый уход, на основании разрешения министерства. Таким образом, в соответствии с указанным, для выбытия из учреждения необходимо наличие у Вас в собственности жилья, зарегистрированного в установленном законом порядке, либо наличие заявления от лица, которое может Вас содержать и обеспечить уход. В виду того, что данные документы Вами не были предоставлены вместе с заявлением, выбытие из учреждения в установленном порядке не представляется возможным. При предоставлении необходимых документов, Вы вправе повторно обратиться с заявлением об отчислении Вас со стационарного обслуживания.».

31 января 2024 года ФИО1 повторно обратилась в учреждение с заявлением о снятии ее со стационарного обслуживания, для самостоятельного проживания. На повторное заявление получила отказ аналогичный вышеуказанному.

05 июня 2024 года истец обратилась в ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» с заявлением о снятии ее со стационарного облуживания и расторжении договора социального обслуживания для дальнейшего проживания совместно с моим сыном ФИО3 в г. Белореченске, на свое обращение получила отказ в расторжении договора и снятия с социального обслуживания.

Учитывая, что родственников кроме сына ФИО3, который совместно с истцом находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» не имеется, а так же учитывая, тот факт что пенсия истца и назначаемая в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) составляет в общем размере 19 206,75 рублей, считает, что имеет возможность проживать совместно с сыном в арендуемом жилье.

Так же, согласно договору (п 11.) стоимость услуг составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Пенсионным фондом производятся отчисления 75 % от пенсии истца и 75 % от ЕДВ положенных истцу в соответствии с наличием инвалидности (II группы). Считаю данный порядок оплаты неправомерным, так как ЕДВ не является доходом.

За период нахождения на стационарном обслуживании в учреждении с 21.01.2020 по февраль 2024 года в счет оплаты за социальные услуги на счет учреждения истцом были переведены денежные средства из расчета 75% от ЕДВ в общей сумме 114 511,96 рублей.

Истец просила суд расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг от 21 января 2020 года № 2020/1/ДИПИ заключенный между ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» и ФИО1; снять с социального обслуживания ФИО1; обязать ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» выплатить ФИО1 сумму перечислений из ежемесячной денежной выплаты (75%) за период с 21 февраля 2020 по февраль 2024 года (включительно) в размере 114 511 рублей 96 копеек.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила свои исковые требования и просила обязать ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» выплатить ей сумму перечислений из ежемесячной денежной выплаты (75%) за период с 21 февраля 2020 по июль 2024 года (включительно) в размере 128 772,41 рубля.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в тексте искового заявления. При этом не отрицала, что у нее нет в собственности жилья, в котором она могла бы проживать, и отсутствует лицо, которое может ее содержать и обеспечить уход.

Представитель ответчика - ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в тексте отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442 ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. На территории Краснодарского края в первую очередь это, закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 г. № 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края», Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - Порядок), утвержденный приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. № 1042 «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <адрес> бессрочно, по причине: общее заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании путевки, выданной министерством труда и социального развития Краснодарского края от 15.01.2020 №2020/1/ДИПИ, поступила на стационарное социальное обслуживание в ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» из отделения временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ СО КК «Выселковский КЦСОН», куда была направлена совместно с сыном ФИО5 на срок до помещения их в стационарную организацию социального обслуживания из отделения сестринского ухода Бжедуховской участковой больницы Белореченского района специалистами управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Белореченском районе (далее - УСЗН в Белореченском районе).

Согласно акту определения индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах в отделении временного пребывания от 26.12.2019 года, составленным специалистами УСЗН в Белореченском районе, ФИО1 собственного жилья не имеет, много лет проживала в съемных квартирах, в связи с ухудшением состояния здоровья совместно с сыном ФИО5 были помещены в отделение сестринского ухода Бжедуховской участковой больницы Белореченского района. Согласно проведенного обследования по определению индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах у ФИО1 выявлена частичная утрата способности осуществлять самообслуживание, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболеваний, инвалидности, возраста. Самостоятельно не передвигается, проводит гигиенические процедуры и пользуется туалетом с посторонней помощью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было написано заявление о помещении ее с сыном ФИО5 в дом-интернат.

27 декабря 2019 года на основании приказа управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Белореченском районе № 48, в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 442-ФЗ ФИО1 была признана нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, ей утверждена программа предоставления социальных услуг.

21 января 2020 года между ФИО1 и ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» был заключен договор о предоставлении социальных услуг №2020/1/ДИПИ, согласно которому учреждение обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги. Форма договора утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 ноября 2014 г. № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг».

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» от 21.01.2020 № 31 ФИО1 была зачислена на стационарное обслуживание. Так же совместно с ней на обслуживание 21.01.2020 поступил ее сын ФИО3

На основании решения Горячеключевского городского суда от 14 мая 2021 года ФИО1 была освидетельствована в ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Согласно Выписке из медицинской карты стационарного больного № 3353-2021, ФИО1 установлен диагноз: органическое бредовое расстройство в связи со смешанными причинами (сосудистое заболевание головного мозга, эндокринопатия).

Из сообщения зам. главного врача по поликлинической работе ГБУЗ «Горячеключевская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 23.09.2024 года № 1719 ФИО1 под наблюдением врача психиатра не состоит. Ранее проходила стационарное лечение в ГБУЗ «СКПБ№ 1» МЗ КК с 06.07.2021 по 09.08.2021 года с диагнозом: органическое бредовое расстройство в связи со смешанными причинами (сосудистое заболевание головного мозга, эндокринопатия). В дальнейшем к врачу психиатру не обращалась, от лечения отказалась.

19 октября 2023 года от ФИО1 в адрес ответчика поступило письменное заявление об отчислении ее из дома-интерната для дальнейшего проживания в г. Белореченске, так как совместный доход с сыном ФИО3 позволяет им снять жилье в аренду и жить самостоятельно.

Согласно п. 9.1. Порядка - выбытие (отчисление) получателя социальных услуг из организации социального обслуживания (дома- интерната для престарелых и инвалидов) производится по письменному заявлению получателя социальных услуг об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при наличии жилой площади или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечивать необходимый уход, на основании разрешения министерства.

Учитывая, что ФИО1 не было предоставлено документов подтверждающих наличие у нее, или у ее сына ФИО3 в собственности жилья, зарегистрированного в установленном законом порядке, либо заявления от лица, которое может его содержать и обеспечить уход, а так же учитывая, что согласно выписке из ЕГРН в собственности истца отсутствует какое-либо жилое помещение, ФИО1 ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» в письменной форме был дан, разъясняющий порядок выбытия.

31 января 2024 года ФИО1 вновь обратилась в учреждение с заявлением о снятии ее со стационарного обслуживания, для самостоятельного проживания. На повторное заявление ей так же был разъяснён порядок выбытия, установленный порядком предоставления социальных услуг.

05 июля 2024 года ФИО1, в очередной раз обратилась в учреждение с заявлением о снятии ее с социального обслуживания и расторжении договора социального обслуживания для дальнейшего проживания в г. Белореченске. На данное заявление учреждением ФИО1 вновь был разъяснен порядок выбытия (отчисления) получателя социальных услуг из организации социального обслуживания (дома-интерната для престарелых и инвалидов) предусмотренный порядком предоставления социальных услуг.

Учитывая, что ФИО1, как в адрес учреждения, так и суду не предоставлены документы установленные порядком предоставления социальных услуг для выбытий (отчисления) из организации социального обслуживания, а так же с учетом психического и физического состояния здоровья истца, отсутствуют правовые основания для отчисления ФИО1 из дома-интерната и расторжения договора социального обслуживания.

Кроме этого, размер платы за предоставление социальных услуг на территории Краснодарского края и порядка ее взимания установлен приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 5 декабря 2014 г. № 981 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг на территории Краснодарского края и порядка ее взимания» (далее - Приказ № 981).

Согласно Приказу № 981 размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края, утвержденный Законом Краснодарского края (далее - Перечень социальных услуг), рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с Приказом № 981 социальные услуги предоставляются получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законным представителем (далее - договор), в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Плата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказываемых получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг либо его законным представителем:

-наличными денежными средствами через кассу поставщика социальных услуг, либо через работника поставщика социальных услуг, уполномоченного на прием наличных денежных средств, ежемесячно, в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг;

-безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг через кредитные организации ежемесячно, в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг;

-безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц, одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и социальных выплат, на основании заявления, поданного в указанный орган получателем социальных услуг, либо его законным представителем.

Аналогичные условия оплаты закреплены в условиях договора о предоставлении социальных услуг от 21.01.2020 года № 2020/1/ДИПИ, заключенного между ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» и ФИО1 в п. 11 раздела III «Стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты»: Стоимость Услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. В пункте 12 того же раздела указано, что заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно, не позднее, чем за пять дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение Заказчика.

При поступлении в учреждение ФИО1 подписала заявление о безналичном перечислении денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц, одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и социальных выплат.

В исковом заявлении ФИО1 не согласена с порядком оплаты из расчета 75 % от ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), назначенной ей в соответствии с наличием группы инвалидности так как полагает, что указанная денежная выплата не является доходом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» подпунктом «ж» пункта 5 установлено, что при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится. То есть ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса, учитываются при расчете среднедушевого дохода в отношении получателей социальных услуг.

Таким образом, порядок оплаты в договоре определен верно, в соответствии с нормами законодательства РФ.

На основании изложенного, с учетом требований ст. 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ СО КК «Горячеключевской ДИПИ» о расторжении договора о предоставлении социальных услуг и взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

Судья –