Постановление № 5-229/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-229/2018

Дело № 5-229/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 22 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей на основании доверенности от 27 декабря 2017 года №,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ГУЗ «Городская поликлиника №4», ОГРН <***> от 23 сентября 1994 года, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

в период проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ГУЗ «городская поликлиника №4», расположенного по адресу: <...> и 19 апреля 2018 года были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

- пробы воды (протоколы испытаний № и №), взятые в из крана ХВС в процедурном кабинете дневного стационара, расположенного по адресу: <...>, и пробы воды (протокол испытаний №), взятые из крана ХВС хирургического кабинета, расположенного по адресу: <...>, не соответствуют пункту 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю железо (Fe, суммарно) – 0,92 мг/дм3, 0,83 мг/дм3, 0,47 мг/дм3 соответственно, при допустимом уровне 0,3 мг/дм3;

- пробы воды (протоколы испытаний№ и №), взятые в из крана ХВС в процедурном кабинете дневного стационара, расположенного по адресу: <...>, и пробы воды (протокол испытаний №), взятые из крана ХВС хирургического кабинета, расположенного по адресу: <...>, не соответствуют пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутность (по каолину) – 3,9 мг/дм3, 2,9 мг/дм3, 2,9 мг/дм3 соответственно, при допустимом уровне 1,5 мг/дм3.

Поскольку представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что выявленные нарушения действительно имели место, в настоящее время принимаются необходимые меры для их устранения, планируется заключение договора со организацией, которая займется промывкой труб систем водоснабжения, после чего будет проведен повторный контроль качества воды. Просила назначить наказание в виде предупреждения, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя ГУЗ «Городская поликлиника №4», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица ГУЗ «Городская поликлиника №4» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Плановая выездная проверка, проведение которой планировалось в период с 09 апреля 2018 года по 08 мая 2018 года, была проведена на основании соответствующего распоряжения от 02 апреля 2018 года №, о предстоящей проверке юридическое лицо было заблаговременно извещено (04 апреля 2018 года).

В рамках проведения проверки был осуществлен отбор проб воды из крана ХВС в процедурном кабинете дневного стационара, расположенного по адресу: <...> из крана ХВС хирургического кабинета, расположенного по адресу: <...>.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» были проведены исследования воды в пробах, при этом согласно протоколам лабораторных испытаний №, №, №, в представленных на исследование пробах установлено превышение нормы по показателю железо (Fe, суммарно) – 0,92 мг/дм3, 0,83 мг/дм3, 0,47 мг/дм3 соответственно, при допустимом уровне 0,3 мг/дм3; также установлено превышение показателя мутности (по каолину) – 3,9 мг/дм3, 2,9 мг/дм3, 2,9 мг/дм3 соответственно, при допустимом уровне 1,5 мг/дм3. Выявленные недостатки были отражены в акте проверки №.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области по результатам проведенной проверки и выявленных нарушений в отношении ГУЗ «Городская поликлиника №» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц? обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению? осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее системы водоснабжения).

В соответствии с пунктом 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ГУЗ «Городская поликлиника №4» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установлена полностью.

Действительно, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области выявлены перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, с данными обстоятельствами представитель юридического лица согласился как в ходе проверки, так и в судебном заседании.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГУЗ «Городская поликлиника №4» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, принятие мер для устранения выявленных нарушений и полагает назначить ГУЗ «Городская поликлиника №4», наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ГУЗ «Городская поликлиника №4» от административной ответственности по указанному основанию.

Законных оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку положения части 1 указанной статьи, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.

Таким образом, данной нормой предусматриваются условия замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в отношении юридических лиц, относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названым Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

ГУЗ «Городская поликлиника №4» является государственным учреждением здравоохранения и не относится к коммерческой организацией, поэтому положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены в силу прямого указания в законе.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Городская поликлиника №4», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – ГУЗ «Городская поликлиника №4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, перечислив Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева