Решение № 2-379/2017 2-379/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-379/2017

№ 2-379/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Остапенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснотуранского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности по установки мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан,

установил

прокурор Краснотуранского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснотуранского сельсовета Красноярского края, просил суд обязать администрацию муниципального образования Краснотуранский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: <адрес>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории Краснотуранского района. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание Краснотуранского сельсовета расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Краснотуранский сельсовет. При входе в здание администрации Краснотуранского сельсовета отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ

В судебное заседание помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рамишвили Е.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, установив срок установления мнемосхемы до 01.04.2018г.

Представитель ответчика администрации Краснотуранского сельсовета ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.12.2017г., исковые требования признал частично, просил суд увеличить срок предоставляемы ответчику для исполнения решения суда, поскольку бюджет администрации села принят и расходов на изготовление мнемосхемы в нём не заложено, кроме того ответчику неизвестно в какой срок изготавливается мнемосхема и он предполагает, что изготовление будет производится в городе Минусинске.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Краснотуранского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995г. (далее Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Предусмотренные настоящим Законом №181-ФЗ меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1).

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п.7 ст.30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30 декабря 2009г. (далее Закон №384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации Закона №181-ФЗ Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №605 от 27 декабря 2011г. утверждены «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с п.7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3м. до 5м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

В соответствии с ч.3 ст.6, ч.1 ст.30 Устава Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края принятого решением Совета депутатов Краснотуранского сельсовета от 17.03.1997 (в редакции Решения Краснотуранского сельского Совета депутатов №13-18-Р 22.12.2015) (далее по тексту Устав Краснотуранского сельсовета) администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно ст.32 Устава Краснотуранского сельсовета администрация сельсовета: 1.1. разрабатывает и исполняет бюджет сельсовета, является главным распорядителем бюджетных средств; 1.2. управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности сельсовета; 1.3. разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета; 1.4. учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы; 1.5. выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения сельсовета; 1.6. сдает в аренду муниципальное имущество; 1.7. организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы; 1.8. участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета сельсовета; 1.9. обеспечивает деятельность Совета депутатов; 1.10. принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ в соответствии с федеральным законом; 1.11 решает иные вопросы местного значения, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы сельсовета; 1.12 осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами; 1.13 является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, полномочия, предусмотрены Федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, организует и проводит плановые, а в случае необходимости внеплановые проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований установленных муниципальными правовыми актами.

Следовательно, администрация муниципального образования Краснотуранский сельсовет относится к административно-управленческому учреждению, в компетенцию которого входит решение вопросов местного значения, затрагивающие сферы жизнедеятельности лиц, в том числе с ограниченными возможностями.

Судом установлено, что прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории Краснотуранского района. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание Краснотуранского сельсовета расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Краснотуранский сельсовет. При входе в здание администрации Краснотуранского сельсовета отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Из объяснении главы Краснотуранского сельсовета ФИО2 следует, что Администрация Краснотуранского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Краснотуранский сельский совет. Свою деятельность администрация сельсовета осуществляет в соответствии с компетенцией, предусмотренной Уставом Краснотуранского сельсовета для решения вопросов местного значения.

Администрация сельсовета расположена в здании по адресу: <адрес>, работники сельсовета занимают одно помещение расположенное на втором этаже здания, вход в помещение сельсовета имеют отдельный вход. Помещения, занимаемые сельсоветом, находятся в собственности муниципального образования Краснотуранский сельсовет, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

По состоянию на 22.11.2017 при входе в здание сельсовета по адресу: <адрес> информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не расположена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

Таким образом, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры – административного здания администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края.

По смыслу указанного выше законодательства, целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращение в муниципальные органы, на равное с другими участие в жизни общества. В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия мнемосхемы при входе в здание Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярпского края, что препятствует реализации инвалидам по зрению и иным слабовидящим гражданам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности по установки мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения возлагаемой обязанности в срок до 01.04.2018г. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о возложении обязанности по установки мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Краснотуранский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в срок до 01.04.2018г. установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: <адрес>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 25.12.2017г.