Решение № 2-793/2018 2-793/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-793/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года пгт. Кировское РК

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Дегтярева И.А., при секретаре ФИО1,

с участием прокурора – ФИО2, представителей администрации – ФИО3 и ФИО4, представителей МКУ – ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес>» о понуждении устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц уточнив свои требования, обратился в суд с иском к администрации <адрес> Республики Крым (далее – администрация) и Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес>» (далее – МКУ), в котором просит суд обязать ответчиков в течение трех месяцев устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей; - оборудовать здание пожарными щитами класса А (1 щит на 400 кв.м.); - разработать декларацию пожарной безопасности здания; - осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания; - произвести огнезащитную обработку огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций в зрительном зале, с составлением соответствующего акта, с указанием даты пропитки и срока ее действия; - поставить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; - обеспечить наличие пожарного водоема для целей наружного противопожарного водоснабжения здания дома культуры; - оборудовать здание дома культуры системой вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре; - обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода; - обеспечить работоспособность и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода; - обеспечить использование пожарного шкафа из негорючих материалов; - произвести эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний; разработать в соответствии с требованиями планы эвакуации людей при пожаре.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности по <адрес> МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания общей площадью 1076 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г, под размещение Приветненского сельского дома культуры муниципального казённого учреждения культуры «Управление культуры, библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым», по результатам которой выявлены многочисленные нарушения требований противопожарного законодательства.

В ходе повторной проверки установлено, что нарушения закона в полном объеме не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор уточнённые требования поддержала, просила из удовлетворить, пояснила, что согласна с тем, что МКУ на момент рассмотрения дела в суде, разработало в соответствии с требованиями планы эвакуации людей при пожаре.

Представители администрации с уточнённым иском согласились, пояснив, что приведение здания клуба является затратным и требующим времени на финансирование мероприятий, указав, что бюджет требует корректировки.

Представители МКУ с уточнённым иском согласились, пояснили, в настоящее время на первом и вторых этажах здания разработаны в соответствии с требованиями планы эвакуации людей при пожаре и установлены.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав в совокупности представленные суду доказательства и установив все обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно информации отделения надзорной деятельности по <адрес> МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ большая часть нарушений требований пожарной безопасности в здании клуба, не устранена, а именно:

- Здание дома культуры не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст. 83 Закона №123-ФЗ, табл. А 1 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009);

- Здание дома культуры не оборудовано системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ст. 84 Закона №123-ФЗ, Свод правил 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, раздел 7, таблица N 2, п. 6, примечание 1);

- Здание дома культуры не оборудовано пожарными щитами (п. 481 Правил №);

- Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания (ст. 4 Закона №123-ФЗ; п. 7.1, 7.3 СНиП 31-03-2001, п. 1.14*, табл. 1, прим. 7 СниП ДД.ММ.ГГГГ 89*; п. 10.1 МДС 21-1.98 Предотвращение распространения пожара (пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

- Не произведена огнезащитная обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций в зрительном зале, с составлением соответствующего акта, с указанием даты пропитки и срока ее действия (п.108 Правил №);

- Допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. «д» п. 23 Правил №);

- Отсутствует пожарный водоем для целей наружного противопожарного водоснабжения здания дома культуры (ст. 62 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, примечание 1, Свод правил 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности);

- Здание дома культуры не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре (ст. 85, ст. 138 Закона № 123-ФЗ, п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности»);

- Не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего пртивопожарного водопровода (п. 57 Правил №, п. ДД.ММ.ГГГГ Свод правил 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»);

- Не обеспечена работоспособность и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 Правил №);

- Допускается использование пожарного шкафа из горючих материалов (п. 3.8. СП 10.13130.2009 «Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», п. 5.13 ФИО9 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

- Не разработаны в соответствии с требованиями планы эвакуации людей при пожаре (п.7, п. 43 Правил N 390, п. 6.1.4 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ - 2001, п.4.5.1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (с Изменением N 1);

- Не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы здание дома культуры с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил №).

В судебном заседании, в том числе из пояснений сторон и прокурора, установлено, что в здании клуба в настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены.

МКУ разработаны в соответствии с требованиями планы эвакуации людей при пожаре и установлены на первом и втором этажах здания. Направлена для утверждения декларация.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении ответчика в течение трех месяцев устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Удовлетворению не подлежат требования о понуждении ответчиков к разработке в соответствии с требованиями планов эвакуации людей при пожаре, поскольку они разработаны и установлены, что не оспаривается сторонами и подтверждается фототаблицами.

Доводы ответчика - администрации о недостаточности срока исполнения решения, суд находит несостоятельными и не основанными на нормах закона.

Требования о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности, основаны не просто из необходимости провести мероприятия по устранению нарушений, а из необходимости недопущения гибели людей и недопустимости причинения вреда их здоровью.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ответчики освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем, суд не взыскивает с них судебные расходы в доход местного бюджета, от уплаты которых прокурор был освобождён при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

уточнённый иск прокурора <адрес>, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Управление библиотечного обслуживания и туризма администрации <адрес> Республики Крым» и администрацию <адрес> Республики Крым в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здание установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

- оборудовать здание пожарными щитами класса А (1 щит на 400 кв.м.);

- разработать декларацию пожарной безопасности здания;

- осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания;

- произвести огнезащитную обработку огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций в зрительном зале, с составлением соответствующего акта, с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- поставить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- обеспечить наличие пожарного водоема для целей наружного противопожарного водоснабжения здания дома культуры;

- оборудовать здание дома культуры системой вытяжной противодымной вентиляции удаления продуктов горения при пожаре;

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить работоспособность и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить использование пожарного шкафа из негорючих материалов;

- произвести эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд Республики Крым в Верховный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Дегтярев