Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-3221/2019;)~М-3135/2019 2-3221/2019 М-3135/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. г.Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Голошумовой И.А.

при секретаре Демченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-18/2020 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, третьим лицам Комитету лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» №3 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с землями лесного фонда Московской области, городского округа Домодедово, Подольского лесничества, Подольского сельского участкового лесничества, квартал № выдел 79, Мещерского участкового лесничества, квартал № выдел 24. Площадь пересечения – 1 894 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес>, площадь: 1 894 кв.м.; категория земель: не определена; правообладатель ФИО1 Истец считает, что спорный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорного земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Сведениями о переводе спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель Рослесхоз не обладает. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.07.2018г., а по материалам лесоустройства расположен в границах городского округа Домодедовского, Подольского сельского участкового лесничества, квартал № выдел 79, Мещерского участкового лесничества, квартал № выдел 24. Учитывая, что квартал №, выдел № Мещерского участкового лесничества, квартал № выдел 79, городского округа Домодедовского, Подольского сельского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах вышеуказанного земельного участка была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений, из которых следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения собственника об объединении земельных участков от 25.06.2018г. Ранее указанный земельный участок состоял из двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0110150:2130 и 50:28:0110150:2367, которые принадлежали ответчику на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 11.10.2014 года и Договора купли-продажи земельного участка № от 10.07.2015г. и были приобретены у ООО «СТРОЙКРЕДО», являвшегося владельцем всей территорией «Фламандия» в которую входил земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110150:21, который является производным спорному. Спорный земельный участок стоит на кадастровом учете имеет утвержденные в соответствии с действующим земельным законодательством границы. Утвержденные границы также имели и земельные участки до их объединения. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежавший ООО «СТРОЙКРЕДО» был приобретен на основании Протокола № заседания Совета директоров Открытого Акционерного общества «Заря Подмосковья» от 25.06.2005г. и Передаточного акта от 01.07.2005г., был поставлен на кадастровый учет в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством и имел назначение – для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Переданный земельный участок входил в состав земель, предоставленных ОАО «Заря Подмосковья» Постановлением Главы Администрации Домодедовского района Московской области от 18.06.1993 года № из муниципальных земель. Таким образом спорный земельный участок никогда не являлся лесным участком, а изначально входил в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что Комитетом лесного хозяйства Московской области рассмотрено обращение ответчика от 21.03.2019г. № Р № по спорному земельному участку и 22.03.2019г. принято решение в отношении спорного земельного участка о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями ЕГРН. Акт о внесении изменений в ГЛР подготовлен и направлен в Мособлархитектуру.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области, привлеченный судом в качестве третьего лица, по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд вынести решение исходя из положений действующего законодательства.

Представители ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 5.1 Лесного кодекса РФ информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие со статьей 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 123 Лесного кодекса РФ на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Статьей 301 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В статье 302 Гражданского кодекса РФ указано, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения собственника об объединении земельных участков от 25.06.2018г. Земельный участок с кадастровым номером №, был образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которые принадлежали ФИО1 на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 11.10.2014 года и Договора купли-продажи земельного участка № от 10.07.2015г. соответственно. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого являлось ООО «СТРОЙКРЕДО».

В материалах дела содержится архивная выписка из Решения Совета депутатов Домодедовского района Московской области № от 06.02.2007г., которым были утверждены границы населенных пунктов, содержащиеся в Генеральном плане городского округа Домодедово. В соответствии с Приложением №, опубликованным в газете «ПРИЗЫВ» от 28.04.2007г. земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ОО «СТРОЙКРЕДО» вошел в границы населенного пункта города Домодедово Московской области.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста эксперт ФИО9 подтвердил, что по координатам, земельный участок истца входит в границы земельного участка города Домодедово, утвержденных Решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области № от 06.02.2007г

На основании Постановления Администрации г.о. Домодедово Московской области № от 15.11.2010г. земельному участку с кадастровым номером № был изменен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В 2012 году ООО «СТРОЙКРЕДО» был разработан Проект планировки территорий, на основании которого был разделен земельный участок с кадастровым номером №. На основании Постановления Администрации г.о. Домодедово № от 08.02.2013 г. были проведены публичные слушания по проекту планировки территории для малоэтажной смешанной застройки. По результатам публичных слушаний комиссия пришла к выводу об утверждении проекта планировки территории. Постановлением Администрации г.о. Домодедово Московской области № от 04.06.2013г. был утвержден генеральный план застройки территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г.о. Домодедово территория поселка «Фламандия», где располагается спорный земельный участок, является зоной КУРТ – зоной комплексного и устойчивого развития территории.

Таким образом, ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №.

Также судом установлено, что ответчик 21.03.2019 г. обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области через портал госуслуг с заявлением о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В материалах дела содержится Акт №ЛА от 15.07.2019 г. об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденного Первым заместителем председателя Комитета лесного хозяйства Московской области, в соответствии с которым в государственном лесном реестре изменена документированная информация по Сельскому участковому лесничеству Подольского лесничества на основании выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №. Указанный акт составлен на основании решения о приведении в соответствие сведений ГЛР со сведениями ЕГРН.

В материалах дела также содержится Акт №ЛА от 15.07.201 г. об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденного Первым заместителем председателя Комитета лесного хозяйства Московской области, в соответствии с которым в государственном лесном реестре изменена документированная информация по Мещерскому участковому лесничеству Подольского лесничества на основании выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №. Указанный акт составлен на основании решения о приведении в соответствие сведений ГЛР со сведениями ЕГРН.

Представленное истцом заключение ФГБУ «Рослесинфорг», согласно которому границы спорного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда, площадь пересечения 1 894 кв.м., не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств.

Так, из представленной истцом копии указанного заключения усматривается, что в нем отсутствуют сведения о времени (дате) совершения инженером ФИО10 соответствующих исследований (измерений), их методике. В заключении не содержится ссылок на год и дату издания плана земель лесного хозяйства, графический элемент которого приводится с изображением площади наложения спорного участка.

При изложенных обстоятельствах, данное заключение не может являться доказательством принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Пунктом 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Таким образом, даже при наличии у истца в хозяйственном ведении лесного участка, учитывая правовую историю участка ответчика, пересечение границ с лесным участком не явилось бы препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В качестве доказательств наложения границ земельного участка ответчика на земли лесного фонда, истцом представлены копии лесоустроительных планшетов, таксационные выписки, планы зеленых насаждений, карты-схемы лесничеств.

Пересечение земель лесного фонда с границами участка ответчика установлено лишь на основании заключения ФГБУ "Рослесинфорг" №3, в основу которого положены рабочие планово-картографические материалы лесоустройства.

В соответствие с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в пунктах 32, 34, 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", для удовлетворения виндикационного иска необходимо наличие совокупности следующих условий: наличие права собственности истца на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежит.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не может быть отнесен к землям лесного фонда, следовательно, не подлежит изъятию у ответчика.

Согласно п. 1 и 2 ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

11.08.2017 года вступил в силу ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу п. 5 ст. 10 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков законодателем был принят ФЗ от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными данным ФЗ в ст. 4.6 ФЗ от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п.5 ст. 7). Кроме того, в ч. 3 ст. 14 ФЗ от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (п. 2 ст. 5 ФЗ от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В ч. 6 ст. 14-ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указаны земельные участки, на которые положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются. Спорный земельный участок, не относится к земельным участкам, поименованным в ч. 6 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в соответствии с выданными ему в установленном законом порядке и не признанными незаконными правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, законно владеет земельным участком 50:28:0110150:3292, производным от земельных участков 50:28:0110150:2130 с 2014 года и 50:28:0110150:2367 с 2015 года. По состоянию на момент приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0110150:2130 и 50:28:0110150:2367, то есть на день государственной регистрации права собственности ФИО1, они в состав земель лесного фонда не входили. Истцом не представлено доказательств, когда именно спорный участок включен в состав земель лесного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, третьим лицам Комитету лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова