Решение № 12-245/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-245/2019

Дело № 12-245/2019

УИД:26MS0231-01-2019-009295-86

м/с Озеров Р.П.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«14» ноября 2019 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Арго" на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 19.08.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Арго" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО "Арго" подана в суд жалоба, в которой указано, что в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ обязательному исполнению подлежит только законное предписание административного органа.

Содержащиеся в предписании требования были сформированы Департаментом по итогам плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Департамента Росприроднадзора по СКФО от 24.07.2018 г. № 1072 в период с 30.07.1018 г. по 24.08.2018 г. По результатам указанной проверки общество также было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ на основании постановления от 07.09.2018 г.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в Предгорном районном суде.

В качестве обоснования жалобы общество указало, что осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления (размещение отходов на полигоне) на основании лицензии №<адрес> 00097-П от ДД.ММ.ГГГГ Принадлежащий обществу объект размещения отходов (<адрес>, 9-ый км. <адрес>) включен в государственный реестр объектов размещения отходов (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно публичной кадастровой карте полигон расположен на земельном участке с кадастровым номером 26629:000000:11970, имеющим категорию Земли промышленности, энергетики, связи.. ., с разрешенным использованием - под размещение и обустройство полигона твердых бытовых отходов.

Решением Предгорного районного суда от 29.10.2018 г. постановление Департамента Росприроднадзора по СКФО от 07.09.2018 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Таким образом вступившее в законную силу решение суда констатирует отсутствие вменяемых обществу административных правонарушений, аналогичное требование об устранении которых содержится в предписании № 19-162/ВП/2 от 10.04.2019 г.

Кроме того, предписание не является исполнимым, поскольку отсутствует указание на конкретные действия, которые необходимо совершить. В Данном предписании содержится общая обязанность соблюдать закон.

Фактически исполнение требования, содержащегося в предписании, направлено па прекращение обществом деятельности по размещению отходов на полигоне ТБО.

У административного органа нет полномочий на приостановление или прекращение деятельности хозяйствующих субъектов, в связи с чем предписание выдано с превышением полномочий Росприроднадзора.

Положения статей 34, 80, ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 29 ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят указанные полномочия к компетенции судебных органов.

На основании изложенного просит признать незаконными и отменить постановление мирового судьи С/У № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ООО «Арго» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арго» - прекратить.

В судебном заседании представитель ООО "Арго" по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным выше основаниям и пояснил, что предписание № 19-162/ВП/2 от 10.04.2019 г. полностью дублирует выданные в адрес общества ранее предписания, которые были обжалованы обществом и вступившими в законную силу судебными актами признаны незаконными.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу и проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления от 18.09.2019 года мировым судьей допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену постановления и прекращение производства по делу ввиду следующего.

В соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вручения или получения. Оспариваемое постановление вынесено 19.08.2019 г., направлено в адрес общества почтовым отправлением 22.09.2019 г.

Доставлено обществу 27.09.2019 г., что подтверждается датами на штемпелях узла почтовой связи (копия конверта прилагается), а также распечаткой отчета об отслеживании почтовых отправлений.

Срок обжалования с 28.09.2019 г. по 07.10.2019 г.

Жалоба направлена в Ессентукский городской суд через мировой суд г. Ессентуки посредством почтового отправления 07.10.2019 г., т.е. в установленный законом срок.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в отношении юридического лица - ООО "Арго" составлен протокол об административном правонарушении № 19-401/ВП/316/1 от 25.07.2019 г. в связи с невыполнением в срок законного предписания органа (должностного) лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г.Ессентуки от 19.08.2019 г. юридическое лицо - ООО "Арго" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что общество имеет лицензию № <адрес>-П от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов 1-4 классов опасности (л.д.11). Обществом эксплуатируется полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах земель СПК "Колос".

Из Акта проверки № от 10.04.2019 г. следует, что общество имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 28.02.2017 г.; имеет разрешение № 000124-В от 24.05.2016 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

10.04.2019 г. Департаментом Росприроднадзора проведена проверка общества в сфере природопользования, по результатам которой составлен акт от 10.04.2019 и выдано предписание от 10.04.2019 N 19-162/ВП/2, согласно которому обществу предписано:

-осуществлять деятельность по размещению отходов с соблюдением требований Положения Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992 N 462, в соответствии с действующим законодательством; организовать деятельность в соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а именно: разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора ( л.д. 17).

В 2019 году, в соответствии с приказом руководителя департамента от 02.07.2019 N 401 в целях проверки ранее выданных предписаний (в том числе предписания N 19-162/ВП/2) департаментом проведена внеплановая проверка, по результатам которой 10 апреля 2019 года составлен акт N 19-162/ВП/1 (л.д. 11-16).

Проверкой установлено, что ранее на основании приказов Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в отношении юридического липа - ООО «Арго» были проведены внеплановые выездные проверки, по результатам которых по выявленным нарушениям ООО «Арго» были выданы Предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/2, от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/З, от 24.08.2018 № 18-Ю72/ВП/4, от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/5, от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/6 со сроком исполнения до 24.01.2019.

В рамках проверок сотрудниками Департамента установлено, что ООО «Арго» не провело мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. А также осуществляет деятельность по размещению отходов с нарушением требований Положения об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных водах, что является нарушением ч.5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24 июня 1998 года, пункт 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 30 мая 2001 г. №16 (санитарные правила СП 2.1.7.1038-01), Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных водах (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992 № 462, ч, 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ.

За не выполнение предписания №18-1072/П/З об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24 августа 2018 года в отношении ООО «Арго» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в суд по подведомственности.

За не выполнение предписания № 18-1072/П/4 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24 августа 2018 года в отношении ОСЮ «Арго» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в суд по подведомственности.

За невыполнение предписания №18-1072/П/4 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24 августа 2018 года в отношении ООО «Арго» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в суд по подведомственности.

За не выполнение предписания № 18-1072/П/6 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24 августа 2018 года в отношении ООО «Арго» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в суд по подведомственности.

Во всех перечисленных предписаниях обществу указано на необходимость совершения одних и тех же действий - осуществлять деятельность по размещению отходов с соблюдением требований Положения Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992 N 462, в соответствии с действующим законодательством; организовать деятельность в соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а именно: разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В целях проверки исполнения ранее выданных предписаний, Департаментом на основании приказа № 162 от 20.03.2019 года «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица - ООО «Арго» с 22 марта по 10 апреля 2019 года проводилась внеплановая документарная проверка, при проведении которой установлено следующее.

ООО «Арго» требования Предписания от 12.02.2019 № 19-31/ВП/З не исполнено, а именно: обществом не переоформлена лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами 1-4 класса опасности, в части выполняемых работ по сбору в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Факт неисполнения предписания подтверждается информацией, имеющейся в Департаменте. Служебная записка начальника отдела государственной экологической экспертизы от 10.04.2019 № 66

Предписание № 9-31/ВП/3 от 12.02.2019 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, не выполнено.

Таким образом юридическое лицо - ООО «Арго» не выполнило в установленный срок Предписание № 19-31/ВП/3 от 12.02.2019 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Нарушены: п. 2 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-Ф3.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ООО «Арго» Предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 12.02.2019 № 19-31/ВП/2, от 12.02.2019 № 19-31/ВП/3, от 12.02.2019 Х° 19-31/ВП/5 в установленный срок, до 12.03.2019, не исполнено.

Таким образом, в Акте проверки от 10.04.2019 указано, что юридическое лицо - ООО «Арго» не выполнило в установленный срок Предписание от 12.02.2019 № 19-31/ВП/2, от 12.02.2019 № 19-31/ВП/3, от 12.02.2019 № 19-31/ВП/5, а также ранее выданных Предписаний от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/2, от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/З, от 24.08.2018 № 18-Ю72/ВП/4, от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/5, от 24.08.2018 № 18-1072/ВП/6, от 07 сентября 2018 со сроком исполнения до 24.01.2019.

Вынося обжалуемое постановление от 19.08.2019 г., мировой судья указал, что ООО "Арго" не выполнило законные предписания Департамента Росприроднадзора.

Между тем мировой судья не учел следующее.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Из материалов дела следует, что решением Предгорного районного суда от 29.10.2018 г. постановление Департамента Росприроднадзора по СКФО от 07.09.2018 г., которым ООО "Арго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

При этом в данном решении суд указал, что заместитель начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО2 признал доказанным, что юридическое лицо – ООО «Арго» своими действиями (бездействием) нарушило требования:

- части 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89- ФЗ « Об отходах производства и потребления», согласно которой запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и; безопасности ведения горных работ.

- пункта 3.1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 «О введении в действие санитарных правил», согласно которому при выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

- пункта 4 Положения об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных водах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.1992 N 462, в соответствии с которым запрещается сброс неочищенных и не полностью очищенных сточных вод на рельеф местности, в водоемы и поглощающие колодцы, устройство свалок и скотомогильников, а также полигонов для захоронения различных токсичных веществ.

- части 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

То есть указанные выше вменяемые ООО "Арго" действия (бездействие) послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности и внесению Предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 07.09.2018, которые были обжалованы обществом и как указано выше, решением Предгорного районного суда от 29.10.2018 г. постановление Департамента Росприроднадзора по СКФО от 07.09.2018 г., которым ООО "Арго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р. от 2002.2019 г. решение Предгорного районного суда от 29.10.2018 г. оставлено без изменения.

Как указано ранее, на основании приказа № 31 от 23.01.20019 г. Департаментом проведена внеплановая документарная проверка, целью которой являлось исполнение обществом ранее выданного предписания № 18-1072/П/З от 24.08.18 г.

Проверкой установлено неисполнение предписания № 18-1072/П/З от 24.08.18 г., в связи с чем обществу выдано новое предписание № 19-31/ВП/2 от 12.02.2019 г. со сроком исполнения до 12.03.2019 г., содержащее идентичные требования.

Из представленных суду сведений следует, что Предписание № 19-162/ВП/2 от 10.04.2019 г. было обжаловано обществом в Арбитражный суд СК.

Решением Арбитражного суда СК от 31.07.2019 г. отказано в удовлетворении требований общества.

Однако Постановлением Шестнадцатого апелляционной инстанции от 31.10.2019 г. решение Арбитражного суда от 31.07.2019 г. отменено, предписание № 19-162/ВП/2 от 10.04.2019 г. признано недействительным и не подлежащим исполнению.

Указанным постановлением суда апелляционной инстанции установлено, что фактически в предписании в завуалированной форме содержится требование о прекращении обществом деятельности по размещению отходов на полигоне, расположенном в Предгорном районе СК, при этом прекращение у административного органа нет полномочий на приостановление или прекращение деятельности хозяйствующих субъектов, в связи с чем, предписание выдано с превышением полномочий Росприроднадзора.

Кроме того, судом апелляционной инстанции также указано, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям законодательства и нарушает права общества, что влечет его недействительность, при этом в постановлении суда приведены мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о законности предписания Департамента Росприроднадзора в СКФО, вынесенного в адрес ООО "Арго" 10.04.2019 № 19-162/ВП/6 является ошибочным и противоречит материалам дела.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела мировым судьей, ООО "Арго" были представлены письменные возражения на протокол об административном правонарушении (л.д. 103), где приводились доводы о незаконности привлечения к административной ответственности ввиду незаконности выданных ранее предписаний со ссылкой на вступившее в законную силу решение Предгорного районного суда от 29.10.2018 г.

Однако в нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, суд не дал надлежащей оценки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные существенные нарушения влекут отмену обжалуемого постановления мирового судьи.

Между тем, к моменту рассмотрения настоящей жалобы истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, а согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010) если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснится, что на момент рассмотрения жалобы срок давности истек, судье необходимо руководствоваться положениями ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, согласно которым по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, в связи с чем направление дела мировому судье для повторного рассмотрения невозможно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание положения статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Ессентукском городском суде жалобы ООО "Арго" срок давности го привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалобы ООО "Арго" об отмене постановления и прекращения производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Ессентуки от 19.08.2019 г. о привлечении юридического лица - ООО "Арго" к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу на основании ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Жалобу представителя ООО "Арго" ФИО1 - удовлетворить.

Настоящее решение обжалованию не подлежит.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий- Е.В.Иванова