Решение № 12-28/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 5 ноября 2020 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю., при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием: помощника прокурора Александровского района Шошина А.А.,

лица, в привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области ФИО10. на постановление административной комиссии муниципального образования «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области № 4 от 6 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области № 4 от 6 октября 2020 года, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (далее - Закон об административных правонарушениях). Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, указав на то, что постановление является незаконным и подлежит изменению в части назначения наказания. Считает, что согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Между тем, в Постановлении, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 указано раскаяние лица совершившего административное правонарушение, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указана повторность, так как ФИО1 ранее уже выносилось замечание за подобное правонарушение. Однако ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, на заседаниях административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области дела в отношении неё не рассматривались. Меры административного воздействия администрацией МО «Добринский сельсовет» к ФИО1 не применялись. Полагает, что при назначении административного наказания ФИО1, членами административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области неверно установлены обстоятельства по делу, необоснованно учтены в качестве отягчающего обстоятельства повторность совершения правонарушения.

Просил суд постановление административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области № 4 от 6 октября 2020 года, в отношении ФИО1 изменить в части наказания, назначив ей наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Шошин А.А. требования протеста поддержал, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора, просила его удовлетворить.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

23 сентября 2020 года в административную комиссию администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области поступило письменное заявление гражданки ФИО6, в тексте которого содержится просьба принять меры к ФИО1, которая допустила безнадзорное нахождение своей коровы на территории её подворья по месту её жительства, указала, что это не единичный случай (л.д. 8).

23 сентября 2020 года членом административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая признала факт нахождения принадлежащей ей коровы в безнадзорном состоянии в ночь с 22 на 23 сентября 2020 года (л.д. 9-11).

6 октября 2020 года по указанному факту составлен протокол № 4 заседания административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области, в тексте которого указано, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вместе с тем, учитывая то, что ФИО1 осознала суть совершенного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности, но в то же время это был не единичный случай, председателем комиссии предложено назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 13-15).

Из текста оспариваемого постановления № 4 от 6 октября 2020 года, следует, ФИО1 в период с 22 сентября 20:00 час. до 08:00 час. 23 сентября 2020 года допустила безнадзорное нахождение на территории земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащей ей коровы. В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность указано повторное совершение аналогичного правонарушения, указано на ранее вынесенные замечания. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (л.д.6).

Допрошенные в судебном заседении в качестве свидетелей председатель административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области ФИО9. и ответственный секретарь комиссии ФИО8 суду пояснили, что корова, принадлежащая ФИО1, неоднократно находилась на территории сельского поселения в безнадзорном состоянии, от жителей села поступали жалобы по указанному факту, за что ФИО1 ранее выносилось только устное предупреждение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 12 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ (ред. от 30 сентября 2020 г.) «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

Исходя из положений ч. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Вместе с тем, согласно положений ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, на заседаниях административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области дела в отношении неё не рассматривались, меры административного воздействия администрацией МО «Добринский сельсовет» к ФИО1 не применялись. Таким образом, ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, ответственность, за которое, предусмотрена ст. 12 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Материалы дела не содержат обстоятельств, свидетельствующих об обратном.

Факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба кому-либо из лиц, участвующих в деле ни на административной комиссии, ни в судебном заседании, не установлено.

Таким образом, при назначении административного наказания ФИО1, членами административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области были неверно установлены обстоятельства по делу, необоснованно учтены в качестве отягчающего обстоятельства повторность совершения административного правонарушения.

Указанные нарушения, допущенные административной комиссией администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья рассматривает существенными. При указанных обстоятельствах представление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области от 6 октября 2020 года в отношении ФИО1 подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части указания на наличие в действиях ФИО1 обстоятельства, отягчающего административную ответственность, с изменением вида административного наказания.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Фактов совершения иных административных правонарушений лицом, привлекаемым к административной ответственности, судом не установлено.

Исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения впервые, суд назначает наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 12 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Александровского района Оренбургской области Иванова С.В. – удовлетворить.

Постановление № 4 от 6 октября 2020 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МО «Добринский сельсовет» Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - изменить, исключив из описательно-мотивировочной части указание на наличие в действиях ФИО1 обстоятельства, отягчающего административную ответственность на основании п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ.

Изменить ФИО1 административное наказание с административного штрафа в размере 1 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменений.

Судья П.Ю. Беймлер