Решение № 2-4824/2023 2-833/2024 2-833/2024(2-4824/2023;)~М-4341/2023 М-4341/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-4824/2023

Гражданское дело № (2-4824/2023)

68RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стародубовой М.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области к ФИО2 о взыскании суммы за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области (далее по тексту УФСИН России по Белгородской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение в связи с расторжением контракта ранее установленного срока в размере 289 359,38 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 проходила обучение в ФКОУ ВО «Воронежский институт ФСИН России» по разнарядке ФСИН России за счет бюджетных мест, выделенные для УФСИН России по Белгородской области. Между ФИО2 и начальником УФСИН России по Белгородской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 31.07.2021. Ответчик проходила службу в УФСИН России по Белгородской области в должности инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области. Приказом УФСИН России по Белгородской области от 30.11.2022 №628-лс ответчик уволена по п. 9 части 3 ст. 84 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) до истечения пяти лет со дня окончания обучения.

При расторжении контракта и увольнении сотрудника в период его обучения или в течение пяти лет после окончания обучения по иным основаниям, кроме указанных в законе, сотрудник обязан возмещать расходы на такое обучение. Порядок возмещения сотрудником затрат на обучение определен Правилами возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службы в УИС и увольнения со службы в УИС. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение в размере 289 359,38 руб. До настоящего времени ответчик соглашение о добровольном возмещении затрат не заключила и денежные средства на расчетный счет не перечислила, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца УФСИН России по Белгородской области в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом просила предоставить ей рассрочку по выплате задолженности.

Представитель истца УФСИН России по Белгородской области возражал против предоставления ФИО2 рассрочку выплаты задолженности.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО «Воронежский институт ФСИН России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила обучение в ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России. Стоимость обучения, оплаченная за счет средств федерального бюджета, составила 437 949,34 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения между ФИО2 и УФСИН России по Белгородской области заключен контракт сроком действия на пять лет, согласно которому ответчик принята на работу в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области на должность инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы.

Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с лейтенантом внутренней службы ФИО2 контракт расторгнут, и она уволена со службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО ФСИН России, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ФИО2 обязана в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в ФКОУ ВО «Воронежский институт ФСИН России». Также ответчику разъяснено право осуществить возмещение затрат на обучение в рассрочку до 3 лет.

06.10.2023 ФИО2 было повторно вручено уведомление с расчетом затрат.

Денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение от ФИО2 не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение не заключалось.

Из представленного истцом расчета следует, что расходы за весь период обучения ФИО2 составили 437 949 руб. 34 коп., и с учетом неотработанного по условиям контракта срока подлежат возмещению в сумме 289 359 руб. 38 коп.

Частью 3 ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Часть 12 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Федеральный закон № 197-ФЗ) обязывает сотрудника федеральному органу УИС затраты на обучение, если контракт по основаниям, предусмотренным п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 5. 7. 9 или 14 ч. 3 ст. 84 указанного Закона в течение пяти лет после обучения. Данное условие также было установлено п.5.2.7 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН ФИО1, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 указанной выше Инструкции был установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН ФИО1.

В силу ранее действовавшего пункта 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН ФИО1, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в УИС и увольнения со службы в УИС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов.

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3 Правил).

Сотрудник вправе возмещать затраты на обучение с рассрочкой до трех лет, заключив с учреждением или органом УИС письменное соглашение с указанием сроков и размеров платежей (п. 4 Правил).

При невозмещении сотрудником в полном размере затрат на обучение в установленные сроки такие расходы взыскиваются в судебном порядке (п. 5 Правил).

Таким образом, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени.

Учитывая изложенное, исковые требования УФСИН России по Белгородской области о взыскании с ответчика затрат на обучение в связи с расторжением контракта ранее установленного срока подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство ответчика о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х.Р.Р. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3),- 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исходя из п икта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

ФИО2, обратившись с ходатайством о предоставлении рассрочки по настоящему решению, в качестве обоснования ее предоставления сослалась на нахождение в местах лишения свободы, отсутствия имущества, кроме автомобиля, находящегося под арестом, при этом указала на получение специальности «швея» и на возможность трудоустроиться.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, на заявителя возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Вместе с тем ФИО2 доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо обстоятельств исключительного характера, в материалы дела не предоставила.

Отсутствие у должника достаточных для единовременной выплаты взысканной суммы денежных средств не является безусловным основанием для рассрочки исполнения решения суда.

Тяжелое материальное положение заявителя нельзя признать объективным препятствием к совершению исполнительных действий. Данные обстоятельства носят субъективный характер и связаны с личностью должника. Она является трудоспособной и имеет возможность получать заработную плату для погашения задолженности перед истцом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО2 какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание и за счет которого она, как должник может погасить взыскиваемую задолженность, не влечет за собой безусловное применение положений норм права о предоставлении рассрочки по оплате задолженности, так как не являются исключительными обстоятельствами, препятствующими исполнению решения суда.

Рассрочка исполнения решения суда отдалит реальную защиту прав взыскателя. При этом право взыскателя на восстановление его нарушенных прав не может быть поставлено в зависимость от тяжелого материального положения должника в конкретный период времени, которое не относится к исключительным и неотвратимым обстоятельствам, и не может служить безусловным основанием для предоставления рассрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с гл. 25 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 093 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <...>) в пользу федерального бюджета в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области затраты, понесенные истцом на обучение сотрудника во ведомственном институте, в размере 289 359,38 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <...>) в доход муниципального образования городской округ город Тамбов государственную пошлину в размере 6 093 руб.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.Б. Стародубова

Копия верна. Судья М.Б. Стародубова