Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1171/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1171/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления (пер. Советский),

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления (пер. Советский), указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой по информации управляющего филиалом акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» в г. Богородицке от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Богородицкого района.

Из данной информации следует, что Филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Богородицке, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил безопасности систем газораспределения и газопотребления на территории Богородицкого района Тульской области установлено, что объект системы газоснабжения - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам №, имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, техническое обслуживание объекта не производится.

В соответствии с актом-приемки законченного строительства объекта, указанный объект принят ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя комиссии ФИО1 Право собственности на данный объект системы газоснабжения ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует. Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества системы газоснабжения «газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № собственника не имеет и является бесхозяйным. В связи с чем, техническое обслуживание данного опасного производственного объекта не проводится, что является не допустимым.

В ходе проверки установлено, что в 1999 году был построен и предъявлен к приемке законченный строительством газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, о чем составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениями ГУТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах отсутствуют сведения о данном недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах. Технический паспорт на данный объект отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам №

В реестр муниципальной собственности МО Богородицкий район и МО Товарковское Богородицкого района данный газопровод не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципальное образование Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было получено объяснение от ФИО1, из которого следует, что данный объект был построен и принят в 1999 году жителями пос.Товарковский, никто из участников строительства право собственности на него не оформлял и в настоящее время на оформление права собственности также не претендует.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Товарковское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод.

Вышеуказанный объект системы газоснабжения, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.

Не принятие со стороны администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района действий по постановке указанного выше объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, приводит к отсутствию надлежащего технического обслуживания указанного объекта, что может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь угрозу жизни людей, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

На основании изложенного просил признать газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м - бесхозяйным имуществом. Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м.

04.09.2017г. поступило уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления, в котором просил признать газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам №,№ 30, 25, 13а, 11 диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м - бесхозяйным имуществом. Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам №,№ диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, до 1 февраля 2018 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. уточненные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился. В представленном в адрес суда заявлении зам.главы администрации МО Товарковское Богородицкого района ФИО2 просила рассмотреть гражданское дело по иску Богородицкого межрайонного прокурора в отсутствие представителя администрации МО Товарковское Богородицкого района, против удовлетворения иска не возражает, просит установить срок исполнения решения не ранее 01.02.2018г.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» в судебное заседание не явился. В представленном в адрес суда отзыве представитель по доверенности ФИО3 указала, что сооружение газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, на балансе АО «Газпром газораспределение Тула» не числится, на право собственности Общество не претендует, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В связи с невозможностью участия в процессе, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.

Из акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта газопровод низкого давления от 28 декабря 1999 года следует, что приемочная комиссия осуществила прием в эксплуатацию газопровод низкого давления.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам №,№ диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района.

Из полученных объяснений ФИО1, следует, что данный объект был построен и принят в 1999 году жителями <адрес>, никто из участников строительства право собственности на него не оформлял и в настоящее время на оформление права собственности также не претендует.

Согласно сообщению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» инвентарное дело на объект недвижимости: газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, отсутствует.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м.

Из сообщения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 19.09.2017г. за исх.№ следует, что сведений о объекте недвижимого имущества – газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, в реестре имущества Тульской области нет.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещь – газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, собственника не имеет.

Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения, отнесенным, в том числе к ведению органов местного самоуправления.

Администрацией МО Товарковское Богородицкого района мер по обеспечению безопасности населения от объекта системы газоснабжения - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, не принимается.

Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанного газопровода низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м является обязанностью администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, на территории которого находится спорный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что статус газовых объектов как бесхозяйных, создающих повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество – газопровод низкого давления, удовлетворить.

Признать газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам №,№ диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м - бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод низкого давления по <адрес><адрес> к жилым домам № диаметром 76 мм протяженностью 667.3 м., диаметром 57 мм протяженностью 101.2 м, диаметром 57 мм протяженностью 198.6 м, диаметром 32 мм протяженностью 40 м, диаметром 25 мм протяженностью 116.6 м, диаметром 20 мм протяженностью 6,7 м, до 1 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий