Решение № 2А-4797/2025 2А-4797/2025~М-4310/2025 М-4310/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-4797/2025

Дело № 2а-4797/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Малаевой И.В.

при секретаре Дудкине К.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора с внесением дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 с требованием о продлении срока административного надзора с внесением дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование требований указав, что 10 октября 2016 года ФИО2 осужден Волжским городским судом Волгоградской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ на срок 2 года лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года.

13 февраля 2019 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 133 Волгоградской области по ч. 1 ст. 119, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

2 февраля 2021 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 15 марта 2023 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 30 марта 2025 года, при этом ему установлены административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы городского округа - город Волжский Волгоградской области.

31 марта 2023 года ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 августа 2024 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 30 сентября 2025 года и внесены дополнения в ранее установленные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 минут следующих суток.

Однако, ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности: 02 мая 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей; 2 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - административный штраф 505 рублей; 20 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП - административный арест 1 сутки; 10 июня 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП - административный штраф 1000 руб.; 16 июня 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП - административный арест 1 сутки; 21 июня 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП - административный арест 3 суток; 4 июля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП - административный штраф 500 рублей; 5 июля 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП - административный арест 1 сутки; 19 июля 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - административный штраф 505 рублей; 20 июля 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП - административный арест 4 суток.

Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «Г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) «судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания», дата погашения судимости -2 февраля 2029 года.

Административный истец просит суд продлить срок административного надзора ФИО2 на 6 месяцев, то есть до 30 марта 2026 года с внесением дополнений в ранее установленные ограничения, а именно, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, а также запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующий суток.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1 поддержала административное исковое заявление по указанным в иске основаниям, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора Полубоярова А.Г., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что 10 октября 2016 года приговором Волжским городским судом Волгоградской области ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию 2 года лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 3 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 13 февраля 2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде 2х лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

2 февраля 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 15 марта 2023 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 30 марта 2025 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы городского округа - город Волжский Волгоградской области.

ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому 31 марта 2023 года.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 августа 2024 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 30 сентября 2025 года, и внесены дополнения в ранее установленные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 2 мая 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 2 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей;

- 20 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП к наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- 10 июня 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 16 июня 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки;

- 21 июня 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП к наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 4 июля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 5 июля 2025 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП к наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- 19 июля 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей;

- 20 июля 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП к наказанию в виде административного ареста на срок 4 суток.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, датой погашения судимости ФИО2 является 2 февраля 2029 года.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов для себя не сделал и в течение года неоднократно (10 раз) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, и являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Из справки-характеристики, составленной УУП ОП № 1 УМВД России по г. Волжскому капитаном полиции ФИО3, следует, что ФИО2 проживает с сожительницей ФИО4, официально не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, конфликтен, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, склонен к совершению повторных преступлений.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 15 марта 2023 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 августа 2024 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 30 сентября 2025 года, и внесены дополнения в ранее установленные ограничения. ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить ФИО2 дополнительное административное ограничение, заявленное административным истцом.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Продлить ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес> срок административного надзора, установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 августа 2024 года на срок 6 (шесть) месяцев, то есть до 30 марта 2026 года.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 августа 2024 года.

Дополнить ранее установленные решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 августа 2024 года ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, а также внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья: И.В. Малаева