Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-2367/2023;)~М-2084/2023 2-2367/2023 М-2084/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело № 2 – 12/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием представителя процессуального истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ – помощника прокурора Ибрагимовой А.У.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 12/2024 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Саитовой Разили Самсулловны, ФИО1 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства,

исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обеспечении жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что по обращению ФИО4 о нарушении жилищных прав была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что согласно Заключению ООО «Инженерно – техническая компания «Феникс» от ..., техническое состояние многоквартирного ... оценено как аварийное. Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ от ... №...-р, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ... ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: ... по договору социального найма. Просит суд обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить ФИО4 жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, общей площадью в соответствии с ранее занимаемой, незамедлительно.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, предъявив их в интересах ФИО4 и ФИО1. Просит суд обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить ФИО4, ФИО1 жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, общей площадью в соответствии с ранее занимаемой, незамедлительно.

ФИО4 и ФИО1 предъявили исковые требования к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, указав, что согласно Заключению врачебной комиссии ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ №... от ..., ФИО4 страдает тяжелой формой хронического заболевания, код заболевания ..., что дает ФИО4 право на дополнительную жилую площадь. ФИО1 является родным братом ФИО4, ранее вселен в занимаемое ФИО4 жилое помещение как член семьи. Просят суд обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить ФИО4 отдельным жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан общей площадью от 18 до 22 кв.м., незамедлительно; обеспечить ФИО1 отдельным жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, общей площадью в соответствии с ранее занимаемой.

Представитель процессуального истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ – помощник прокурора Ибрагимова А.У., в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом всех уточнений, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, поддержав письменные возражения на исковое заявление.

Из письменного возражения Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан на исковое заявление следует, что представление прокурора в Администрацию не поступало. Расселение граждан из аварийного жилья происходит по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2020 г.г.». на данный момент происходит расселение граждан, чьи дома были признаны аварийными до ... г. Дом, расположенный по адресу: РБ, ..., не входит в данную программу. Для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилым помещением, необходимо наделение такого органа отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов. Возложение на Администрацию города обязанности по предоставлению жилого помещения состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение, на основании факта постановки на учет, при отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, являлось бы возложением финансовых обязательств по приобретению жилого помещения без предоставления необходимых для реализации такой обязанности финансовых и материальных средств.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО УК «Жилкоммунсервис», Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан указал, что Распоряжением Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №...-р от ..., многоквартирный ... в ... Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ... В свою очередь, расселение домов, не включенных в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется органами, принявшими решение о сносе дома в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Выселяемым из аварийного дома гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения предоставляются также по договорам социального найма в порядке ст. 86 ЖК РФ. Обязанность по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления. Просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Минстроя РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является инвали... группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается Справкой МСЭ-2006 №....

Из Ордера на жилое помещение №... серии №... от ... усматривается, что ФИО5 и членам её семьи – мужу ФИО6, сыну ФИО1, сыну ФИО7, дочери ФИО4 предоставлено жилое помещение, площадью 17,4 кв.м. по адресу: ....

Согласно Архивной выписке №... от ..., на основании Решения Исполнительного комитета Белорецкого городского Совета народных депутатов №...о от ..., ФИО5, мужу ФИО6, сыну ФИО7, сыну ФИО1, дочери ФИО8 (так в тексте) предоставлена комната жилой площадью 17,4 кв.м. по адресу: ....

... с ФИО5 заключен Договор найма жилого помещения, согласно которому ФИО5, на основании Ордера №... серии №..., предоставлена жилая комната в коммунальной квартире площадью 17,4 кв.м. по адресу: ....

Из Свидетельства о смерти усматривается, что ФИО5 умерла ...,

... с ФИО4 заключен Типовой договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому ФИО4 и членам её семьи: брату ФИО7, брату ФИО1 предоставлена комната в трехкомнатной квартире, общей площадью 60,7 кв.м., в том числе жилой 17,0 кв.м. по адресу: ....

Согласно Свидетельству о смерти, ФИО7 умер ....

Из копий паспортов ФИО4 и ФИО1, а также адресных справок усматривается, что материальные истцы зарегистрированы по адресу: ....

Согласно Технического паспорта жилого помещения (...) в ... в ..., выполненного Белорецким участком Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ..., площадь комнаты под №... составляет 17,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что занимаемая ими комната в данном техническом паспорте обозначена под №....

Согласно Технического паспорта жилого помещения (комнаты №...) в ... по адресу: ..., выполненного Белорецким участком Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ..., площадь комнаты под №... составляет 17,7 кв.м.

Из ответа Белорецкого участка Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от ... следует, что уточненная площадь комнаты №..., расположенной в ..., находящейся по адресу: ..., согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ..., составляет 17,7 кв.м. Площадь комнаты с 17,4 кв.м. на 17,7 кв.м. изменилась в связи с инвентаризационным пересчетом.

Согласно Заключению от ..., выполненного ООО «Инженерно – техническая компания «Феникс», ... проведено техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: .... На основании результатов обследования, в целом, по совокупности дефектов и повреждений, и влияния их на эксплуатационную надежность, техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, физический износ жилого дома составляет 73%. Проведение восстановления здания путем капитального ремонта экономически нецелесообразно. Характер повреждения и деформаций свидетельствует об аварийном состоянии жилого дома, исчерпании несущей способности и представляет опасность обрушения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не отвечает требованиям безопасной эксплуатации, а нарушение несущей способности конструкций, надежности жилого дома не обеспечивает безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ..., выявлены основания для признания многоквартирного дома, находящегося по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан №...-р от ..., многоквартирный ... в городском поселении ... Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по расселению граждан из многоквартирного дома провести в срок до ....

Согласно Заключению врачебной комиссии ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ №... от ..., ФИО4 страдает тяжелой формой хронического заболевания, код заболевания №..., является инвали... группы по психическому заболеванию бессрочно. По своему заболеванию подходит под действие приказа МЗ РФ №...н от ... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» пункт 4, код заболевания №.... По своему заболеванию подходит под действие приказа МЗ РФ №...н от ... «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь» пункт 2, код заболевания F06.

Согласно Выписке из Распоряжения главы Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №...-р от ..., ФИО4 признана нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ФИО4 включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ... и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

В судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривается, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ни ФИО4, ни ФИО1 не предоставлено.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... № №... от ..., информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости отсутствует.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... № №... от ..., информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, изложенные в Заключении от ..., выполненного ООО «Инженерно – техническая компания «Феникс», суду не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной строительно – технической экспертизы сторонами не заявлялось.

В силу части третьей статьи 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от ... N 987н.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В силу абзаца 6 статьи 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от ... N 991н.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 10 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2018)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

... представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО4 является инвалидом, страдает заболеванием, предусмотренным п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N №....

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N №..., ФИО4 также имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается Заключением врачебной комиссии №... от ....

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире по адресу: ..., в комнате, площадью 17,7 кв.м. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован ФИО1 (брат), как член семьи ФИО4 Многоквартирный жилой дом, в котором проживает ФИО4, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Принимая во внимание, что ФИО4 (наниматель жилого помещения) страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в предусмотренный законом Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан с ней в одной квартире, имеет право на дополнительную жилплощадь, а также то, что ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО4, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ права на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

Решением Совета муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №... «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, об установлении нормы предоставления жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района ... Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен не более 12 кв.м. общей площади на одного человека.

При определении общей площади предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения статьи 17 Федерального закона от ... N 1818-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которой предусмотрено право инвалидов на дополнительную площадь, во взаимной связи с положениями статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Поскольку ФИО4 заявлены требования на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ГПК РФ, принимая во внимание, что норма предоставления, установленная в пределах ... Республики Башкортостан составляет 12 кв.м., на состав семьи из двух человек (ФИО4, ФИО1) подлежит представлению жилое помещение общей площадью не менее 24 кв. м (12 х 2) и не более 36 кв. м, поскольку реализация права лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением не менее нормы предоставления (12 кв. м) с учетом права на дополнительную площадь, но не более двукратной нормы предоставления (24 кв. м).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из вышеизложенного следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида влечет предоставление жилого помещения ФИО4, а также иным членам ее семьи, всем вместе обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения пригодного для проживания инвалида, в порядке, предусмотренном статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку истец ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным, а является членом семьи нанимателя ФИО4, в силу чего ФИО1 не обладает правом на самостоятельное обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика по предоставлению ему отдельного жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствие с ранее занимаемой.

Кроме того суд отмечает, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, малоимущим не признан, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4, ФИО1 к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО4, ФИО1 к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об обеспечении жилыми помещениями – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить ФИО4 и члену её семьи ФИО1 вне очереди по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах ... Республики Башкортостан, с учетом права на дополнительную площадь, общей площадью не менее 36 квадратных метров.

С удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании обеспечить ФИО1 отдельным жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... Республики Башкортостан общей площадью в соответствие с ранее занимаемой – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 16.02.2024 года.