Решение № 12-21/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

№12-21/2018


РЕШЕНИЕ

г. Урень 17 мая 2018 года

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Зорин А.П.

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1,

Представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 02 марта 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 02 марта 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, указывая, что принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение № в многоквартирном доме по адресу: <...>, имеет вход, изолированный от жилой части здания с торца жилого дома, имеет общую площадь 36,6 кв.м. Перевод квартиры в нежилое помещение был произведен органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Нежилое помещение имеет единственный выход с торца здания. Особенностью конструкции здания является то, что со всех сторон здания имеются окна жилых помещений, входы в подъезды в жилом доме оборудованы не со двора, а со стороны проезжей части. Место, входа и выхода (загрузки) в нежилое помещение имеет соответствующий козырек. Какого – либо транспорта под окнами жилого дома административным органом не фиксировалось. Правилами СанПин определено, что загрузку следует выполнять также из подземных тоннелей или закрытых деберкадеров; со стороны магистралей. Однако с учетом площади магазина (36,5 кв.м.) и особенностей конструкции здания загрузочные помещения допускается не устраивать, что исключает загрузку из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров. Использовать принадлежащее ей нежилое помещение иным образом (оборудовать вход, осуществлять загрузку в ином месте) не представляется возможным. Считает, что каких либо нарушений, при использовании нежилого помещения в жилом доме ей не допущено. Просит постановление от 02.03.2018 г. о привлечении её к административной ответственности отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что жильцы дома не против чтобы в нем располагался магазин. Дверь в магазин по-другому сделать нельзя

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 06.03.2018 г., с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что в ходе проверки магазина, принадлежащего ФИО1 было выявлено нарушение п. 2.4.гл.2 СП 2.3.6.1066-01, в связи с чем ФИО1 была привлечена к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 02 марта 2018 года, поскольку изначально она обращалась с жалобой на вышеуказанное постановление в Арбитражный суд Нижегородской области, однако ей было отказано в принятии жалобы. Определение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.03.2018 г. ею было получено 21.03.2018 г., в связи с чем она не успела обратиться в Уренский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ – «2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу».

Суд считает, что имеются основания для восстановления срока ФИО1, на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности от 02.03.2018 г., поскольку заявителем он пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ - 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2.4.гл.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с абз.2 п. 3.7 гл. 3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из материалов дела следует, что в период с 26.02.2018 г. по 01.03.2018 г. представителями территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.02.2018 г. №, проведена проверка магазина «Едок», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, по адресу: <...>.

В ходе проверки было выявлено, что загрузка продуктов в магазин проводится с торца жилого здания, которое имеет окна на 2 этаже над входом в магазин, что является нарушением п. 2.4.гл.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и абз.2 п. 3.7 гл. 3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 02 марта 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Установив обстоятельства по делу, а также оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и наличие вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.03.2018 г.,

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.02.2018 г. №,

- актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01.03.2018 г. №

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Установив вину индивидуального предпринимателя ФИО1 Нижегородской области, должностное лицо административного органа правильно квалифицировало содеянное как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, жалоба заявителя не содержит.

Каких-либо нарушений в действиях должностного лица административного органа судом не установлено. Оснований не доверять должностному лицу либо ставить под сомнение правдивость изложенных и зафиксированных фактов у суда не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в необоснованном привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, содержащихся в КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № 18260037 от 02 марта 2018 года о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 02 марта 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин