Постановление № 5-511/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-511/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении



№ 5-511/2018
г.Тюмень
07 июня 2018 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Есаулкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведено административное расследование в отношении предприятия общественного питания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в цокольном этаже жилого многоквартирного дома на правах аренды (договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.). Основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение (вход. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ.), а также дополнение к данному обращению (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ.) содержащие информацию о нарушениях обязательных требований при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, а именно: шум в ночное время (после 23-00) от музыкального оборудования установленного в помещениях <данные изъяты>, отсутствие отдельной системы вентиляции <данные изъяты>, от жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках проведения административного расследования 11.05.2018г. с 10-30 до 11-30, на основании определения о назначении экспертизы (№б/н от ДД.ММ.ГГГГ.) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведена экспертиза: осмотр помещений <данные изъяты>, изучена представленная документация.

ДД.ММ.ГГГГ., около 16-00 при изучении заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области установлено: на предприятии реализуется несколько наименований пива, овощные и фруктовые соки, чаи, снековая продукция (сухарики, орешки). Приготовление пищи на предприятии не осуществляется. Предоставляется услуга - курение кальянов. Проектная и исполнительная документация по шумозащите жилых мощений ИП ФИО1 не представлена. Визуально, вентиляция в помещениях <данные изъяты> вытяжная, помещение кухни оборудовано приточной вентиляцией. Под потолком, в залах для посетителей, видны вентиляционные трубы с наличием вентиляционных отверстий (диффузоры). Из помещений <данные изъяты>, со стороны улицы (в арке, на расстоянии чуть больше 1 метра от уровня земли) видны 2 отверстия (не закрытые выходы вытяжной вентиляции). Шахта вытяжной вентиляции не выведена на конек крыши дома.

ДД.ММ.ГГГГ. с 23-00 до 24-00 в рамках проведения административногорасследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тюменской области» проведены замеры уровней звука в жилых комнатах (спальня, зал) <адрес> (2 этаж) по <адрес> в <адрес> на предмет соответствия (не соответствия) требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при анализе заключения эксперта №ФФ от 21.05.2018г. Управлением Роспотребнадзора установлено, что измеренные уровни звука в <адрес> (2 этаж) по <адрес> в <адрес>, от работы оборудования (холодильного, приточной вентиляции, звуковоспроизводящей аппаратуры) установленного в предприятии общественного питания (<данные изъяты>) расположенного по адресу: <адрес> расположенного в цокольном этаже жилого многоквартирного дома на правах аренды (договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.)не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (протокол измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: измеренные уровни звука, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени суток (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) и фактически составили:

1. В спальне от работы системы вытяжной вентиляции и холодильного оборудования показатели составили:

в октавной полосе 2000 Гц в составляет 23,9 дБ (при ПДУ 22 дБ);

в октавной полосе 4000 Гц в составляет 25,3 дБ (при ПДУ 20 дБ);

в октавной полосе 8000 Гц в составляет 19,4 дБ (при ПДУ 18 дБ) Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 31,9 дБА (при ПДУ 30 дБ А)

Превышение нормируемых показателей эквивалентного уровня звука в жилой комнате (спальне) от работы системы вентиляции и холодильного оборудования установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>) составили 1,9 дБА. Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет от 1,4 дБ до 5,3 дБ.

2. В спальне, от работы оборудования (холодильного, вентиляционного) и звуковоспроизводящей аппаратуры установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>) показатели составили:

- в октавной полосе 2000 Гц в составляет 24,0 дБ (при ПДУ 22 дБ);

- в октавной полосе 4000 Гц в составляет 24,3 дБ (при ПДУ 20 дБ);

- в октавной полосе 8000 Гц в составляет 20,6 дБ (при ПДУ 18 дБ) Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 31,1 дБА (при ПДУ 30 дБА). Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет от 2,6 дБ до 4,3 дБ.

3. В зале от работы системы вытяжной вентиляции и холодильного

оборудования показатели составили:

- в октавной полосе 2000 Гц в составляет 22,2 дБ (при ПДУ 22 дБ);

- в октавной полосе 4000 Гц в составляет 23,3 дБ (при ПДУ 20 дБ);

Превышение нормируемых показателей эквивалентного уровня звука в жилой комнате (спальне) от работы системы вентиляции и холодильного оборудования установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>) Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 33,3 дБА (при ПДУ 30 дБА) Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет от 0,2 дБ до 3,3 дБ.

4. В зале от работы холодильного и вентиляционного оборудования и звуковоспроизводящей аппаратуры показатели составили:

- в октавной полосе 4000 Гц в составляет 20,9 дБ (при ПДУ 22 дБ); Превышение нормируемых показателей эквивалентного уровня звука в жилой комнате (спальне) от работы системы вентиляции и холодильного оборудования установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>). Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 30,5 дБА (при ПДУ 30 дБА) Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет 0,9 дБ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, поснив, что является арендатором нежилого помещения, вся необходимая документация на шумоизоляцию и вентиляцию утеряна прежним арендатором, а собственник нежилого помещения не смог оказать содействие в ее восстановлении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать ИП ФИО2 виновным по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ жилые помещения по уровням шума, вибрации, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

В силу п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям; предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Пунктами 4.6, 4.19 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения; при проектировании, реконструкции и эксплуатации помещений, в которых размещается оборудование, генерирующее шум, следует предусматривать мероприятия по защите людей от вредного воздействия шума с учетом соблюдения действующих нормативных требований.

В нарушение указанных требований законодательства, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10, измеренные уровни звука в <адрес> (2 этаж) по <адрес> в <адрес>, от работы оборудования (холодильного, приточной вентиляции, звуковоспроизводящей аппаратуры), установленного в предприятии общественного питания (<данные изъяты>) по адресу: <адрес> (цокольный этаж) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени суток (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) и фактически составили:

1. В спальне от работы системы вытяжной вентиляции и холодильного оборудования показатели составили:

в октавной полосе 2000 Гц в составляет 23,9 дБ (при ПДУ 22 дБ);

в октавной полосе 4000 Гц в составляет 25,3 дБ (при ПДУ 20 дБ);

в октавной полосе 8000 Гц в составляет 19,4 дБ (при ПДУ 18 дБ) Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 31,9 дБА (при ПДУ 30 дБ А)

Превышение нормируемых показателей эквивалентного уровня звука в жилой комнате (спальне) от работы системы вентиляции и холодильного оборудования установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>) составили 1,9 дБА. Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет от 1,4 дБ до 5,3 дБ.

2. В спальне, от работы оборудования (холодильного, вентиляционного) и звуковоспроизводящей аппаратуры установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>) показатели составили:

- в октавной полосе 2000 Гц в составляет 24,0 дБ (при ПДУ 22 дБ);

- в октавной полосе 4000 Гц в составляет 24,3 дБ (при ПДУ 20 дБ);

- в октавной полосе 8000 Гц в составляет 20,6 дБ (при ПДУ 18 дБ) Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 31,1 дБА (при ПДУ 30 дБА). Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет от 2,6 дБ до 4,3 дБ.

3. В зале от работы системы вытяжной вентиляции и холодильного

оборудования показатели составили:

- в октавной полосе 2000 Гц в составляет 22,2 дБ (при ПДУ 22 дБ);

- в октавной полосе 4000 Гц в составляет 23,3 дБ (при ПДУ 20 дБ);

Превышение нормируемых показателей эквивалентного уровня звука в жилой комнате (спальне) от работы системы вентиляции и холодильного оборудования установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>) Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 33,3 дБА (при ПДУ 30 дБА) Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет от 0,2 дБ до 3,3 дБ.

4. В зале от работы холодильного и вентиляционного оборудования и звуковоспроизводящей аппаратуры показатели составили:

- в октавной полосе 4000 Гц в составляет 20,9 дБ (при ПДУ 22 дБ); Превышение нормируемых показателей эквивалентного уровня звука в жилой комнате (спальне) от работы системы вентиляции и холодильного оборудования установленного в предприятии общественного питания ИП ФИО1 (<данные изъяты>). Показатели эквивалентного уровня звука в жилой комнате составили 30,5 дБА (при ПДУ 30 дБА) Превышение (дБ) уровней звукового давления в жилой комнате (спальне) составляет 0,9 дБ.

Кроме того, ИП ФИО2 не представлена проектная и исполнительная документация по шумозащите жилых помещений.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № о временном запрете деятельности от 30.05.2018г., согласно деятельность предприятии общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> (цокольный этаж жилого многоквартирного дома) приостановлена с 01.06.2018г. в 09 часов 00 минут;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от 30.05.2018г., который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением (вход. №-ж от <данные изъяты>.), поступившим в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, содержащее данные, указывающие на нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: шум от работы предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- актом осмотра от 19.04.2018г.;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении присутствия законного представителя, либо представителя по доверенности ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. с 23 часов 00 мин. до 24 часов 00 мин.

- определением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении;

- определением от 11.05.2018г. о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении присутствия законного представителя, либо представителя по доверенности ИП ФИО1 11.05.2018г. с 10 часов 00 мин. до 12 часов 00 мин.

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность предприятия общественного питания ИП ФИО1 <данные изъяты> по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.4.4, п.4.6, п.4.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.2, п.4.8, п.4.9 требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- заключением эксперта № ФФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) требованиям санитарных правил измерения уровня шума от работы предприятия общественного питания ИП ФИО1 <данные изъяты> в жилой комнате <адрес> жилого <адрес>, в <адрес> установлено не соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для дневного и ночного времени суток;

- протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № ФФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого измереннные уровни шума от работы предприятия общественного питания ИП ФИО1 <данные изъяты> в жилой комнате <адрес> жилого <адрес>, в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для дневного и ночного времени суток;

- копией паспорта ФИО1;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

У ИП ФИО2 имелась возможность обеспечить надлежащее исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, им не были предприняты для этого все необходимые и достаточные меры.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, характер его предпринимательской деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание ИП ФИО2 в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> (цокольный этаж жилого многоквартирного дома) сроком на 30 суток, поскольку только указанный вид наказания позволит предупредить возможные негативные последствия связанные с угрозой здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. В срок приостановления деятельности подлежит зачету временный запрет, наложенный с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> (цокольный этаж жилого многоквартирного дома) сроком на 30 суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности предприятии общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> (цокольный этаж жилого многоквартирного дома) с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Есаулкова