Решение № 12-332/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-332/2020

№12-332/2020


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил суд его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что является собственником транспортного средства KIA Sorento, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 25 мин. до 13 час. 00 мин., названное транспортное средство неоднократно размещалось на территории городской платной паковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>. При этом, оплата за пользование платной парковкой производилась с помощью мобильного приложения «Парковки Тулы»: в 09 час. 25 мин. на сумму 40 руб.; в 10 час. 55 мин. на сумму 40 руб.; в 12 час. 23 мин. на сумму 40 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным. Просил суд постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 09 час. 20 мин., он (ФИО1), управляя транспортным средством KIA Sorento, государственный регистрационный знак № приехал к Тульскому областному суду на судебное заседание по гражданскому делу №, назначенное на 09 час. 30 мин.

Проехав квартал и не обнаружив свободного бесплатного парковочного места, ФИО1 припарковал автомобиль KIA Sorento возле <адрес> и произвел оплату парковочного места с помощью мобильного приложения «Парковки Тулы» в 09 час. 25 мин. на сумму 40 руб.

Судебное заседание по гражданскому делу № в Тульской областном суде, в котором он принимал участие, началось в 10 час. 00 мин. В судебном заседании был объявлен перерыв в связи с необходимостью предоставления ФИО1 оригиналов документов, копии которых предъявлены им ранее.

Так, он (ФИО1) в начале одиннадцатого часа на автомобиле KIA Sorento, государственный регистрационный знак №, покинул парковочное место возле <адрес> и отправился в офис, расположенный по адресу: <адрес>, за необходимыми документами.

По возвращении из офиса, в 10 час. 50 мин., ФИО1 припарковал автомобиль KIA Sorento, государственный регистрационный знак № на то же место (<адрес>), произвел оплату на один час и направился в суд.

В 11 часов в Тульском областном суде началось заседание по другому делу, а секретарь суда пояснил ФИО1, что необходимо представить другие копии документов, поскольку представленные им ранее копии нечитаемые.

ФИО1 вновь отправился на принадлежащем ему транспортном средстве в офис, где сделал новые копии документов. После чего вернулся в Тульский областной суд и припарковался на парковочном месте, занимаемом им ранее.

В 13 часов ФИО1 окончательно уехал из суда.

Таким образом, за пользование платной парковкой в зоне № ДД.ММ.ГГГГ им были произведены следующие оплаты с помощью мобильного приложения «Парковки Тулы»:

в 09 час. 25 мин. на сумму 40 руб.;

10 час. 55 мин. на сумму 40 руб.;

в 12 час. 23 мин. на сумму 40 руб.

Услугой постоплаты ФИО1 не пользовался.

Заявитель жалобы в судебном заседании настаивал на том, что в период нахождения принадлежащего ему автомобиля KIA Sorento по указанному в постановлении административной комиссии № адресу платной парковки время пользования последней было оплачено.

Указал, что оснований для привлечения его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в момент фиксации транспортного средства (10 час. 00 мин., 12 час. 27 мин.) парковка автомобиля была оплачена, а доказательств тому, что автомобиль KIA Sorento непрерывно в течение этого промежутка времени был размещен в указанной зоне платной парковки, административной комиссией суду не представлено.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 (ред. от 03.12.2018) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка). Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка). Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка). При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 27 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> размещено транспортное средство марки KIA Sorento, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: идентификатор №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» № ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. То обстоятельство, что автомобиль KIA Sorento, государственный регистрационный знак №, находился в 10 час. 00 мин. и в 12 час. 27 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> заявителем ФИО1 не оспаривалось, равно как и невнесение платы за пользование парковкой в период времени с 10 час. 26 мин. до 10 час. 54 мин., с 11 час. 56 мин. до 12 час. 22 мин. Из распечатки операций по парковочному счету, распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки, следует, что парковка транспортного средства KIA Sorento, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, была оплачена за период с 09 час. 25 мин. до 10 час. 25 мин., с 10 час. 55 мин. до 11 час. 55 мин., 12 час. 23 мин. до 13 час. 23 мин.Вместе с тем, ФИО1 указал суду, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль KIA Sorento, государственный регистрационный знак №, действительно располагался на территории городской платной парковки по адресу <адрес> в оплаченный им период времени.В период с 10 час. 26 мин. до 10 час. 54 мин., с 11 час. 56 мин. до 12 час. 22 мин. автомобиль KIA Sorento, государственный регистрационный знак <***>, в зоне платной парковки отсутствовал, поскольку ФИО1 уезжал. Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.Вместе с тем, достоверных и достаточных доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 26 мин. до 10 час. 54 мин., с 11 час. 56 мин. до 12 час. 22 мин. вышеназванное транспортное средство, принадлежащее ФИО1, покидало платную парковку <адрес> суду заявителем жалобы не представлено, несмотря на разъяснение последнему вышеприведенных положений закона. Представленная административной комиссией муниципального образования город Тула фотография, подтверждающая парковочный факт автомобиля KIA Sorento, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 51 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> по мнению судьи, также свидетельствует о нахождении транспортного средства в зоне платной городской парковки без внесения платы.При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном объеме произведена не была. Принимая во внимание, что специальными техническими средствами зафиксирована стоянка транспортного средства KIA Sorento, государственный регистрационный знак №, в 10 час. 00 мин., в 12 час. 27 мин., с учетом вышеприведенных положений п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном объеме (в период времени с 10 час. 26 мин. до 10 час. 54 мин., с 11 час. 56 мин. до 12 час. 22 мин.) произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: