Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-683/2020 М-683/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-684/2020

Дело № 2-684/2020 копия

74RS0008-01-2020-001030-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области, в составе

председательствующего судьи И. В. Дружкиной

при секретаре А.А. Щегловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>8 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения, администрации Симского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения, администрации Симского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что <дата> её отцу – <ФИО>7 <ФИО>1 горисполкомом по ордеру <номер> была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Она была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. После смерти отца, наступившей <дата> и матери, умершей <дата>, к истцу перешли права нанимателя указанного жилого помещения. Дом, в котором расположена квартира, является муниципальной собственностью. На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> жилой дом, по адресу: <адрес> был признан аварийным. На время проведения капитального ремонта с истцом был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от <дата><номер>, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> было принято решение о сносе жилого дома по адресу: <адрес> поскольку его ремонт является не целесообразным. В настоящее время для включения в программу Переселение в 2019-2025 годах истцу необходимо признать право пользования квартирой по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить договор социального найма указанным жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков - администрации Симского городского поселения и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, администрация СГП представила отзыв с ходатайством о рассмотрении дела без участия её представителя ( л.д. 43, 93, 94).

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений. В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

Как уставлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела квартира общей площадью 48,1 кв.м. по адресу: <адрес> на основании ордера <номер> от <дата> выданного <ФИО>1 горисполкомом, была предоставлена <ФИО>2 на состав семьи 4 человека: <ФИО>2 (наниматель), <ФИО>5 (супруга), <ФИО>7 Алексей ( сын) <ФИО>3 ( дочь) указание в ордере имени дочери Елена вместо <ФИО>3 является опиской ( л.д. 15). Таким образом, истец ФИО1 была вселена в названное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Согласно данным поквартирной карточки истец ФИО1 была зарегистрирована в квартире до <дата>, после смерти отца – <ФИО>2 и матери – <ФИО>5 к ней перешли права нанимателя квартиры ( л.д. 27).

Согласно ст. 54 Жилищный кодекс РСФСР ( действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Обращаясь с данным иском в суд ФИО1 указала, что приобрела право пользования спорным жилым помещением, на основании договора социального найма, поскольку вселена в спорную квартиру на законных основаниях, осуществляла обязанности нанимателя жилого помещения, ее выезд из квартиры носил вынужденный характер в связи с признанием дома расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположена спорная квартира, является муниципальной собственностью <ФИО>1 городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности ( л.д. 42).

Заключением межведомственной комиссии от <дата><номер> жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным ( л.д. 23). На время проведения капитального ремонта истцу ФИО1 взамен занимаемого жилого помещения Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям <ФИО>1 городского поселения было предоставлено другое жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. <дата> с истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ( 16-18, 21). <дата> истец <ФИО>3 с несовершеннолетним сыном снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес> зарегистрировалась в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес> ( л.д. 10, 14, 26). На учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении истец не состоит. Согласно сведениям Росреестра у истца отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности ( л.д. 90).

Постановлением Администрации <ФИО>1 городского поселения от <дата><номер> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположена спорная квартира был признан аварийным и подлежащим сносу, а проживающие в нём граждане – переселению ( л.д. 22). Срок переселения названным постановлением не определен.

Из представленного ответчиком «Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением Администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района от 10 ноября 2016 года № 187 следует, что пунктом 2.9 названного Регламента в качестве основания для отказа в исполнении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения предусмотрено признание жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания. ( л.д. 95).

14 августа 2020 года истец ФИО1 обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям <ФИО>1 городского поселения с заявлением о заключении с нею договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от <дата><номер> в заключении договора социального найма ей было отказано, по мотиву, что она не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении и не зарегистрирована в названном жилом помещении ( л.д. 30).

Федеральным законом № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления поселений отнесены следующие вопросы: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.

Согласно ст. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств следует, что истец просит признать право пользования и возложить обязанность заключить договор социального найма на конкретное жилое помещение, расположенное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, то есть непригодным для постоянного проживания. Однако, действующим законодательством и Административным регламентом не предусмотрено предоставление по договору социального найма жилых помещений не пригодных для проживания, т.е. отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 <ФИО>9 отказать в удовлетворении иска к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения, администрации Симского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма названного жилого помещения.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И. В. Дружкина.