Апелляционное определение № 33-3020/2026 от 18 мая 2026 г.

УИД 27RS0001-01-2017-006475-41

В суде первой инстанции дело № 13-532/2026

Дело № 33-3020/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2026 года г.Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе судьи Шапошниковой Т.В.,

рассмотрев единолично частную жалобу ФГКУ «Росгранстрой» на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 марта 2026 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения,

УСТАНОВИЛ :

27.02.2026 ФГКУ «Росгранстрой» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 ноября 2017 года сроком на 2 года.

В обоснование заявления указав, что в настоящее время решение суда частично исполнено в части установки дезинфекционно-промывочного блока собственником объектов транспортной инфраструктуры СПИ Благовещенск. Ведутся работы по исполнению решения суда в полном объеме. В настоящее время проводится реконструкция СПП Поярково за счет внебюджетных средств в соответствии с приказом Минтранса России от 16.02.2023 46 «О реконструкции смешанного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Поярково (Амурская область)» период реконструкции с 2023 года по 2026 год. По информации представителя ООО «Амурагроцентр» ведется проектирование реконструкции участка № 3 СПП Поярково (и. 9 протокола Координационного совета СПП Поярково от 24.10.2025 № 4/69). Таким образом, в настоящее время завершается проектирование, после чего будет проведена реконструкция, на которую понадобится еще несколько лет. Вместе е тем, как было заявлено ранее ФГКУ Росгранстрой уже проведена работа по освобождению территории - произведен перенос весогабаритного комплекса в пункте пропуска (ввиду конфигурации СПП Поярково) для установки дезбарьера. Таким образом, решение суда будет исполнено после завершения реконструкции. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.01.2025 по делу Х« 2-5665/2017 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 11.02.2026, однако, этого времени недостаточно для его полного исполнения, поскольку реконструкция еще не завершена. Вышеуказанное заявление подано по причине невозможности исполнения решения суда в ближайшее время. Так, ФГКУ Росгранстрой обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (пункт 2.4 Устава ФГКУ Росгранстрой, утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.06.2016. ФГКУ Росгранстрой не вправе осуществлять действия, связанные с обустройством пунктов пропуска без соответствующего решения главного распорядителя бюджетных средств - Минтранса России, и вне утвержденной бюджетной сметы. Реконструкция (строительство) новых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета и с соблюдением порядка, установленного Правительством Российской Федерации. Расходы на обустройство (строительство) в пункте пропуска СПП Поярково являются капитальными вложениями в объекты капитального строительства, которые, по смыслу вышеуказанных норм права, должны выделяться в рамках федеральных целевых программ. Вышеуказанными, федеральными целевыми программами реконструкция СПП Поярково не предусмотрена, однако, проводится реконструкция за счет внебюджетных средств, что говорит о том, что решение суда будет исполнено. Кроме того, при вынесении решения в 2017 году Центральный районный суд г. Хабаровска руководствовался общими требованиями к строительству реконструкции, оборудованию и техническому оснащению необходимыми, для организации пограничного, таможенного и иных видов, контроля, осуществляемых в пунктах пропуска, через государственную границу, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2007 № 930. Данные требования предъявляются при строительстве пунктов пропуска или их реконструкции (при наличии включения пункта пропуска в список реконструируемых пунктов пропуска), а также при условии, что пункт пропуска находятся в оперативном управлении ФГКУ Росгранстрой. Со стороны ФГКУ Роегранстрой ведется деятельность по освобождению земельного участка для установки дезинфекционно-промывочного блока собственником транспортной инфраструктуры СПИ Поярково. Учитывая длительность процедуры исполнения решения суда (перенос весогабаритного комплекса, установка дезинфекционно-промывочного блока), предоставленная ранее отсрочка исполнения решения недостаточна для исполнения решения суда в полном объеме.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2026 года в удовлетворения заявления ФГКУ «Росгранстрой» о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе ФГКУ «Росгранстрой» просит определение суда отменить, удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения решения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, указывает, что расходы на обустройство пунктов пропуска осуществляются только при реконструкции существующих пунктов пропуска либо при строительстве новых, однако реконструкция СПП Поярково федеральной программой не предусмотрена.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

В силу правила ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20 ноября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 февраля 2018 года исковые требования Благовещенского транспортного прокурора удовлетворены.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 13 марта 2019 года, от 09 января 2020 года, от 03 августа 2020 года, 02 августа 2021, 20.06.2023 года ФГКУ «Росгранстрой» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 02 марта 2021 года ФГКУ «Росгранстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 04 апреля 2022 года ФГКУ «Росгранстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 04 апреля 2023 года.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 05.07.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 05.09.2024 и определением девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2024, ФГКУ «Росгранстрой» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 27.01.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 05.06.2025, ФГКУ «Росгранстрой» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок 1 год, с даты вступление определения суда в законную силу.

Исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда (часть 1 статьи 203 ГПК РФ).

По смыслу положений статьи 434 ГПК РФ и статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона об исполнительном производстве), основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», далее – постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50).

При рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (абзац третий пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Со дня вступления в законную силу решения суда, об отсрочки исполнения которого просит заявитель, прошло более девяти лет. В течение этого времени должник ограничивается тем, что направляет заявки о потребности в финансировании по капитальному и текущему ремонтам. Доказательств того, что в срок, на который он просит предоставить отсрочку, решение суда будет исполнено, не представлено. Учитывая, длительность срока исполнения судебного решения, характер возложенных на должника обязательств и социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не доказанность того, что должником приняты все исчерпывающие меры для исполнения решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения решения не соответствует принципу его обязательности и исполнимости. Предоставление в очередной раз отсрочки исполнения решения через столь длительный срок, в течение которого оно исполняется, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы неопределенного круга лиц, не обеспечивает баланс интересов сторон. Обстоятельства, которые носят исключительный характер и свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, не установлены, и доказательств их наличия не представлены заявителем.

Доказательства, свидетельствующих о том, что обстоятельства (отсутствие финансирования, подготовка проекта реконструкции), препятствующие, по мнению заявителя, исполнить решение суда, будут устранены через два года, не представлено. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в данной ситуации не будет отвечать требованиям части 1 ст. 6.1 ГПК РФ, согласно которой судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции исходил из отсутствия обстоятельств исключительного характера для предоставления отсрочки. Заявителем не представлено доказательств и не приведены иные доводы, свидетельствующие о неустранимых на момент обращения в суд обстоятельствах, препятствующих исполнению должником исполнительного документа и то, что неисполнение судебного решения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ФГКУ «Росгранстрой» в целях его надлежащего исполнения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы, что расходы на обустройство пунктов пропуска осуществляются только при реконструкции существующих пунктов пропуска либо при строительстве новых, однако реконструкция СПП Поярково федеральной программой не предусмотрена, не опровергают выводы суда об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления и оснований к отмене законного определения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которым суд дал оценку в обжалуемом определении.

По смыслу ст. 13 ГПК РФ само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в связи с указанными обстоятельствами не отвечает требованиям справедливости, противоречит принципу разумности сроков исполнения судебных актов. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда период времени является достаточным для исполнения требований судебного постановления.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлено объективных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок.

Сложность исполнительной процедуры не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда в разумный срок.

Доводы жалобы, которые представляют собой ссылки на судебную практику, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен, и судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому делу, преюдициального значения не имеют.

При таком положении, избранная судом первой инстанции правовая позиция является законной и обоснованной, поэтому обжалуемое определение суда отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 марта 2026 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения оставить без изменения, частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья