Решение № 2-838/2019 2-838/2019~М-817/2019 М-817/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 2-838/2019

ДЕЛО № 2-838/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Долженко Е.М., при секретаре Ковальковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обосновании своих требований истица указала, что 4 июля 2018 года она обратилась в Государственное учреждение –управление пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 28 августа 2018 года ГУ УПФР в Рославльском районе Смоленской области было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием специально выработанного 25 летнего стажа на соответствующих видах работ. Не засчитан в специальный педагогический стаж период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает что периоды очной учебы должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое действовало в период ее учебы. Также не засчитан в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя СОГБПОУ «Рославльский многопрофильный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе, так как по данному учреждению не соблюдено условие, предусмотренное п. 14 Правил исчисления специального стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которым работа за период с ДД.ММ.ГГГГ должностях, указанных в списке в вечерних общеобразовательных школах, открытых, в центрах образования, в вечерних профессиональных училищах, в образовательных учреждениях среднего образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.При этом указанный процент должен рассчитываться в целом по учреждению с учетом общего количества обучающихся не зависимо от формы освоения ими образовательных программ. Полагает, что характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается Уставом СОГБПОУ «Рославльский многопрофильный колледж», должностной инструкцией, приказами по образовательному учреждению. Просит обязать ГУ УПФР в Рославльском районе Смоленской области включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы и прохождения профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании истица предоставила уточненное исковое заявление на основании которого просит: обязать ГУ УПФР в Рославльском районе Смоленской области включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы и прохождения профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождение профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождение профессионального образования и того:4 года 8 месяцев 26дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе итого 4 года 11 месяцев 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности преподавателя итого 10 лет 10 месяцев 3 дня, просит назначить ей досрочную, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПРФР в Рославльском районе Смоленской области иск не признала, предоставила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым управление считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям: 04.07.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Рославльском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»от 28.12.2013 года.На дату обращения, то есть на 04.07.2018 года стаж педагогической деятельности составляет 07 лет 01 месяц 26 дней.

Полагает не подлежащими включению в специальный педагогический стаж времени обучения в Смоленском государственном педагогическом институте в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 года № 1397. Кроме того, полагает, что не представляется возможным включить в специальный педагогический стаж спорные периоды работы, так как по данному учреждению не соблюдено условие, предусмотренное п. 14 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. На основании проведенных проверок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ФГОУ СПО «Рославльском сельскохозяйственном колледже» с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте до 18 лет обучалось и обучается менее 50 процентов детей. Кроме того, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета заявителя за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений с указанием особого характера труда.

На основании дополнительных возражений предоставленных суду указали, что истица не согласна с выводами эксперта после проведенной экспертизы условий труда, поскольку истица предполагает, что представленная по запросу эксперта СОГБПОУ «Рославльским многопрофильным колледжем» справка о количестве обучающихся студентов в возрасте до 18 лет содержит недостоверную информацию. Стороной истца дополнительно были предоставлены сведения статистической отчетности, предоставляемые СОГБПОУ «Рославльский многопрофильный колледж» по форме № СПО-1 за 2013 -2019 годы в Министерство просвещения РФ. Однако представленные сведения не содержат полной информации об обучающихся студентах в данном учебном заведении,так как в них указаны только студенты очной формы обучения. Сведения по студентам, обучающимся по заочной, очно-заочной форме обучения, проходящих профподготовку отсутствуют. Сведения по разделу 2.10 подаются без учета студентов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, обучающихся в соответствии с установленной Правительством РФ квотой на образование иностранных граждан и лиц без гражданствам РФ.В тоже время справка, представленная СОГБПОУ «Рославльский многопрофильный колледж» о количестве обучающихся студентов в возрасте до 18 лет, представленная в экспертное учреждение, содержит информацию по студентам очной и заочной формы обучения. Основание выдачи справки, поименные книги обучающихся 2015-2018 года. Кроме того Управлением были проведены выездные проверки, по результатам которых были составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение № к акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данных проверок были проверены списочные составы студентов, приказы о зачислении в число студентов, о переводе с курса на курс, приказы об отчислении из числа студентов, личные дела студентов. По результатам данных проверок Управление пришло к выводу, что количество учащихся в колледже студентов в возрасте до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляло менее 50% от общего количества обучающихся.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему:

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из содержания указанного пункта следует, что установлен вид доказательства, которым можно подтвердить данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

При этом, в справке должны быть отражены сведения, необходимость которых указана в специальной норме, относящейся непосредственно к педагогическим работникам, а именно в пункте 14 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (процент обучающихся в образовательных учреждениях в возрасте до 18 лет).

В судебном заседании было установлено, что истец 4 июля 2018 года обратилась в Государственное учреждение- управление пенсионного фонда РФ в Рославльском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ « О страховых пенсиях».

28 августа 2018 года ГУ УПФР в Рославльском районе вынесло решение № 551 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что отсутствует специально выработанный 25 летний стаж на соответствующих видах работ ( п. 19ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращаясь с настоящим иском, истец полагает, что должна быть принята во внимание запись в ее трудовой книжке, согласно которой она работала в качестве учителя начальных классов Грязенятской восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>. <данные изъяты>. Также истица полагает, что должен быть принят во внимание ответ департамента Смоленской области по образованию и науке, согласно которого она действительно работала в Рославльском сельскохозяйственном колледже с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя английского языка на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ онаназначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,1 ставку ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) «о назначении», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя на полную ставку ( приказ № от 31.087.2007 года «О переводе», с ДД.ММ.ГГГГ переведена в СОГБОУ СПО «Рославльский техникум промышленности и сферы обслуживания» преподавателем на полную ставку и работает по настоящее время (распоряжение <адрес> №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет периодов профессиональной деятельности не включенных в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии выглядит следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –прохождение профессионального образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годам- прохождение профессионального образования- и того 4 года 8 месяцев 26 дней,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе – и того 4 года 11 месяцев 30 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности преподавателя, и того 10 лет 10 месяцев 3 дня,

Всего 20 лет 8 месяцев 29 дней,

Период 07 лет 01 месяц 26 дней включен ответчиком в специальный стаж. Дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 27 лет 10 месяцев 25 дней.

Также в судебном заседании истица поясняла, что в период работы на полную ставку она работала одновременно на 0.5 ставки преподавателем английского языка, при этом просила принять во внимание в качестве доказательства документы фиксирующие педагогическую нагрузку и архивную справку( л.д. 40-205). Кроме того, представитель истицы ФИО5 просил учесть в качестве доказательств формы статистической отчетности СПО «Рославльский сельскохозяйственный колледж» на начало учебного года за период с 2001 года по 2009 год. За 2001, 2004 годы и 2007 год, в таблицах четко видны цифры по количеству детей, обучающихся по очной форме обучения. За все оставшиеся года графы по не понятным причинам заполнены не были.

Однако, суд не может принять как доказательство вышеуказанные документы, предоставленные истицей и ее представителем, поскольку в данном учебном заведении была проведены выездные проверки, по результатам которых были составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение № к акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данных проверок были проверены списочные составы студентов, приказы о зачислении в число студентов, о переводе с курса на курс, приказы об отчислении из числа студентов, личные дела студентов. По результатам данных проверок Управление пришло к выводу, что количество учащихся в колледже студентов в возрасте до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляло менее 50% от общего количества обучающихся.

Согласно п. 14 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2902 года № 781, в соответствии с указанным пунктом работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних(сменных) общеобразовательных школах открытых сменных общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних сменных профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных обучениях не менее50 процентов детей в возрасте до 18 лет. При этом, определенный указанным нормативным актом процент детей в возрасте до 18 лет должен рассчитываться в целом по учреждению с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ.

Исходя из буквального толкования данной правовой нормы, контингент определяется простым арифметическим подсчетом учащихся учебного заведения по очной, вечерней, заочной формам обучения.

Из актов, предоставленных пенсионным фондом видно, что контингент обучающихся в колледже детей до 18 лет в указанные периоды времени составлял менее 50 процентов от общей численности, обучающихся, в связи с чем указанные периоды не могут быть учтены при исчислении специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеется государственная экспертиза условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой работа (трудовая функция), выполняемая ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе СОГБПОУ «Рославльский многопрофильный колледж» не соответствовала работе(трудовой функции), предусмотренной Списком № и списком №, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, т.к. не соблюдаются требования п. 6 Правил 1067 и п. 14 Правил № обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того,суд приходит к выводу о том, что не подлежит включению в специальный педагогический стаж время обучения в Смоленской государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении обзаца 5 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную часть.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Рославльском районе Смоленской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца вСмоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья: Е.М. Долженко

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.