Решение № 2А-939/2024 2А-939/2024~М-760/2024 М-760/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-939/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, где условия отбывания наказания были ненадлежащими. Туалет располагался на улице в сарае, был прямого падения, где бегали крысы, был не отапливаемый. В отрядах не было горячей и холодной воды. В бане не было леек, поэтому вынужден был мыться в тазу, в предбаннике не было отопления, в помывочном помещении не было резиновых ковриков и деревянных настилов, поэтому приходилось ходить по грязному бетонному полу. В отряде № - пол в коридоре был кривым, в окнах установлено стекло в один слой из – за чего было холодно, поэтому приходилось спать в одежде и под тремя одеялами, также не было горячей воды, было всего 2 чайника с горячей водой на 120 человек, питьевую воду не давали, поэтому приходилось пить техническую воду из - под крана, которая порой была соленой, с жуками и червяками. Помещение столовой не отапливалось, здание нуждалось в ремонте, еда была однообразной, из – за чего у него появился гастрит и язва.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Административный истец ФИО1 в суде на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики ФКУ ИК-№ УФСМН России по <адрес>, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о судебном разбирательстве.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 прибыл в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФКУ СИЗО-№.

Приказом Министерства юстиции РФ от 24.07.2009 № 226»О передислокации и лимитах наполнения исправительных учреждений, лечебных исправительных учреждений и лечебно – профилактических учреждений, создании и ликвидации в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно – профилактических учреждениях изолированных участков с различными видами режима и признании утратившими силу приказом Министерства юстиции Российской Федерации» установлен лимит наполнения исправительных учреждений.

Личное дело осужденного ФИО1 уничтожено на основании акта на уничтожение личных дел осужденных от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому установить, где конкретно отбывал наказание ФИО1 в рассматриваемый период, не представляется возможным.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что отбывал наказание в отрядах № (примерно с ДД.ММ.ГГГГ год) и № (примерно с ДД.ММ.ГГГГ год).

В соответствии с приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передислокации ФГУ ИК-№ УФСИН» Учреждение передислоцировано в <адрес> речка.

Отряд карантин расположен в здании банно – прачечного комплекса (далее – БПК) и помещений медицинской части, обеспечивается горячим водоснабжением (ГВС) от здания собственной котельной.

В силу ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (п.1 ст.99 УИК РФ).

Согласно положениям ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1).

Подпунктом 10.11 п.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать правила гигиены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

Осужденные в спорный период обеспечивались помывкой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утверждённых приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205 не менее одного раза в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Доводы административного ответчика об альтернативном способе обеспечения осужденных горячей водой (размещение в помещениях отрядов электрических кипятильников (модель DK-100, объем 15 л.), а также чайников), не нашли своего подтверждения, поскольку в материалы дела не представлены тому доказательства.

Административный ответчик не оспаривает отсутствие ГВС в спорной период в отрядах исправительного учреждения, что свидетельствует об обоснованности доводов истца в этой части.

Частично доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждений нашли подтверждение в ходе проверок спецпрокуратуры: представление от ДД.ММ.ГГГГ – неудовлетворительное состояние туалетов в здании общежитий; от ДД.ММ.ГГГГ – в части питьевого водоснабжения.

Иных нарушений, указанных административным истцом в иске, не выявлено.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, существо нарушений, в том числе затруднивших поддержание истцом личной гигиены, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания истца в исправительном учреждении с взысканием в его пользу компенсации в размере 4 000 руб.

При определении размера компенсации суд, в том числе учитывает длительное необращение истца за защитой своего права, как фактор, указывающий на сниженное значение для истца последствий допущенных нарушений условий содержания.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, срок на подачу настоящего административного искового заявления пропущен им по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.В. Олупкина