Решение № 2-2187/2025 2-2187/2025~М-1421/2025 М-1421/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-2187/2025

УИД 23RS0номер-41

К делу номер


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 г. <адрес> Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Бондарь М.О.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения в <адрес> о признании права на получение компенсации, взыскании затрат на погребение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

признать право ФИО1 на получение компенсации на погребение ФИО3 ФИО2 ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Государственного казённого учреждения <адрес> Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию на погребение в размере 207 000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1 является дочерью ФИО3 ФИО2 ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. При захоронении умершей ФИО2 Л.И. ФИО1 были оплачены необходимые услуги по погребению: по договору на оказание ритуальных услуг номер от ДД.ММ.ГГГГ на 40 000 рублей, по договору номерЛ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 167 000 рублей, итого на общую сумму 207 000 рублей. С целью получения компенсации за захоронение, истец обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес>, предоставив все платежные документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате с указанием на то, что такая выплата осуществляется за счет средств бюджета <адрес> юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Субсидия предоставляется ежегодно на соответствующий финансовый год. Вместе с тем, на территории <адрес> отсутствуют уполномоченные юридические лица либо предприниматели, получившие такую субсидию на 2025 год, в связи с чем она была лишена возможности воспользоваться их услугами и производила похороны ФИО2 Л.И. самостоятельно и за свой счет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила, об отложении ходатайствовала, от представителя истца ФИО12 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования иска поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного казённого учреждения <адрес> – Управление социальной защиты населения в <адрес> в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила, об отложении ходатайствовала, от представителя ФИО9 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражала против удовлетворения требований иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО2 С.В., ФИО10, ФИО13 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не пояснили, об отложении ходатайствовали.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Права и льготы граждан Российской Федерации, удостоенных звания ФИО3 установлены Федеральным законом от 09.01.1997номер-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий ФИО3, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее по тексту ? Закон о статусе ФИО14 ФИО6).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1. Закона о статусе ФИО14 ФИО6 установлено право на бесплатное захоронение (в том числе предоставление места для захоронения, подготовка и перевозка тела к месту захоронения, кремирование, погребение) умершего (погибшего) ФИО3, за счет средств федерального бюджета.

Правоотношения, связанные с погребением умерших, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Родственники умершего ФИО3 или иные лица, взявшие на себя обязанности по осуществлению-погребения, имеют право на бесплатное предоставление места для захоронения, подготовку и перевозку тела к месту захоронения, бесплатное кремирование тела с последующей выдачей урны с прахом и погребение. Кроме того, в соответствие с гарантированным перечнем услуг по погребению, производится бесплатное оформление документов, необходимых для осуществления погребения, доставка гроба и иных предметов, необходимых для погребения.

Судом установлено, что ФИО4 ? ФИО3 ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия VI-АГ номер от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является дочерью ФИО2 Л.И., что подтверждается свидетельством о рождении серия II-АЯ номер от ДД.ММ.ГГГГ.

При захоронении умершей ФИО2 Л.И., ФИО1 были оплачены услуги по погребению: по договору на оказание ритуальных услуг номер от ДД.ММ.ГГГГ на 40 000 рублей, по договору номерЛ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 167 000 рублей, итого на общую сумму 207 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление за предоставлением компенсации затрат, понесенных при захоронении ФИО3, ФИО2 Л.И., с предоставлением договора на оказание ритуальных услуг номер от ДД.ММ.ГГГГ и договора на оказание ритуальных услуг номерЛ.

Управлением в ходе рассмотрения предоставленных документов установлено, что согласно договору на оказание ритуальных услуг номер от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО13 «Исполнитель» и ФИО2 С.В. «Заказчик» был заключен договор, по условиям которого индивидуальный предприниматель обязался оказать ритуальные услуги и товары, включающие комплекс услуг по захоронению гроба с телом умершего на вновь отведенном земельном участке (прием заказа на захоронение, рытье могилы вручную, перенос гроба с телом умершего по территории кладбища, захоронение, установка крести или тумбы с закреплением таблички, создание намогильного холма, укладка венков и цветов на участке захоронения) и разборка бетонного основания памятника и (или) демонтаж памятника на территории кладбища, согласно-пункту 2.1 договора цена составила 40 000 рублей (прилагается).

В соответствии с пунктом 2.2 договора оплата произведена «Заказчиком» наличными денежными средствами в порядке 100 % предоплаты (в полном объеме) в день подписания договора.

Также, вместе с указанным договором предоставлен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 000 рублей.

Однако в обосновании своих требованиях, указанных истцом в исковом заявлении, ФИО1 указала, что при захоронении ФИО2 Л.И. ею были оплачены услуги на погребение по договору на оказание ритуальных услуг номер от ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 000 рублей, что не соответствует договору.

Между тем, судом принимается во внимание, что оплата по договору произведена близким родственником ФИО1, внуком умершей ? ФИО2 С.В., что подтверждается свидетельством о рождении серия IV-АГ номер и свидетельством о рождении серия I-АЯ номер от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2 В.Д.).

Кроме того, согласно предоставленному договору на оказание ритуальных услуг номерЛ установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО10 «Исполнитель» и ФИО1 «Заказчик» был заключен договор, по условиям которого индивидуальный предприниматель обязался оказать ритуальные услуги и товары, согласно Спецификации (Приложение номер к договору), согласно пункту 2.1 договора цена составила 167 900 рублей (прилагается).

В соответствии с пунктом 2.2 договора оплата произведена «Заказчиком» наличными денежными средствами или путем безналичных расчетов в следующем порядке: предоплата 100 %.

Также вместе с указанным договором предоставлен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 122 500 рублей и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 400 рублей.

На основании предоставленных документов управлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны разъяснения о порядке предоставления за счет средств бюджета <адрес>, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в связи с оказанием услуг (выполнением работ), связанных с захоронением ФИО3.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о статусе ФИО14 ФИО6 расходы, связанные с реализацией ста. 6.1 Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных в ч. 1 ст. 7 Закона о статусе ФИО14 ФИО6 расходов, зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В целях реализации комментируемой нормы в субъектах Российской Федерации разрабатываются нормы и порядок расходования средств, выделенных из федерального бюджета на бесплатное захоронение ФИО3.

Так, приказом министерства ФИО6 и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об определении порядка расходования средств на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации «О статусе ФИО5, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральным законом «О предоставлении социальных гарантий ФИО3, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» утвержден соответствующий Порядок, который регламентирует механизм расходования средств федерального-бюджета, поступивших из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемых на предоставление меры социальной поддержки по бесплатному захоронению.

Таким образом, в <адрес> правовое регулирование расходования средств на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом о статусе ФИО14 ФИО6, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов (возмещения затрат) в связи с оказанием услуг (выполнением работ) лицам, имеющим право на льготы, установленные Законом Российской Федерации «О статусе ФИО5, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральным Законом «О предоставлении социальных гарантий ФИО3, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее по тексту ? Порядок).

Порядком установлены цели и условия предоставления за счет средств бюджета <адрес>, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в связи с оказанием услуг (выполнением работ) гражданам, имеющим право на льготы, установленные Законом о статусе ФИО14 ФИО6.

Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с выполнением работ (оказанием услуг) лицам, имеющим право на льготы, указанные в ст. 6.1 Закона о статусе ФИО14 ФИО6.

Способ предоставления субсидии - возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат.

Направлением затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия, являются доходы (затраты), возникшие в связи с выполнением работ (оказанием услуг) лицам, имеющим право на льготы, указанные в ст. 6.1 Закона о статусе ФИО14 ФИО6.

Субсидия предоставляется главным распорядителем средств бюджета <адрес> - министерством ФИО6 и социального развития <адрес>, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на указанную цель на соответствующий финансовый год и плановый период.

Министерство ФИО6 и социального развития <адрес> в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (в разделе единого портала) информацию о субсидии.

В соответствии с Порядком субсидии предоставляются победителям (победителю) отбора, участнику отбора, признанного несостоявшимся в случае, если по результатам рассмотрения заявок единственная заявка признана соответствующей требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора.

Взаимодействие министерства ФИО6 и социального развития <адрес> (комиссии) с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе «Электронный бюджет». Обеспечение доступа к системе «Электронный бюджет» в целях обеспечения проведения отбора осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Размер субсидии определяется комиссией исходя из фактически недополученных доходов и (или) произведенных затрат за период, не превышающий трех лет, предшествующих месяцу подачи заявки, на основании представленных участником отбора документов.

Согласно п. 2.7 Порядка для предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов (понесенных затрат) в связи с выполнением работ (оказанием услуг) лицам, имеющим право на бесплатное захоронение, льготы, указанные в ч. 1 ст. 6.1 Закона о статусе ФИО14 ФИО6, участник отбора вместе с заявкой предоставляет следующие электронные копии документов:

1) договор и акт выполненных работ, подтверждающий исполнение обязательств по захоронению ФИО14 (ФИО14 ФИО6);

2) сметную документацию, содержащую сведения (расчеты) о стоимости использованных материалов и (или) выполнении конкретных видов (объемов) работ либо услуг, которая может быть приложением к договору, указанному в подпункте 1 настоящего пункта;

3) документ, подтверждающий присвоение звания ФИО14 (ФИО14 ФИО6);

4) документ, подтверждающий смерть ФИО14 (ФИО14 ФИО6), выданный компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (если регистрация акта гражданского состояния осуществлена компетентным органом иностранного государства);

5) сведения об актовой записи, подтверждающей смерть ФИО14 (ФИО14 ФИО6) (Ф.И.О., номер записи акта гражданского состояния, дата составления записи акта гражданского состояния, наименование органа, которым произведена государственная регистрация акта) - участник отбора вправе вместо указанных сведений предоставить копию документа, выданного органом записи актов гражданского состояния;

6) реквизиты расчетного или корреспондентского счета, открытого участнику отбора в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации (предоставляется при первом обращении в текущем календарном году, в последующем в случае внесения изменений в документ);

7) документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае представления интересов индивидуального предпринимателя представителем, для юридических лиц - в случае, если сведения о представителе отсутствуют в Едином государственном реестре-юридических лиц);

8) согласие субъекта персональных данных на обработку и передачу оператором персональных данных третьим лицам по форме, установленной приказом министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета <адрес>» - для индивидуальных предпринимателей (предоставляется при первом обращении в текущем календарном году, в последующем в случае внесения изменений в документ).

Отбор осуществляется министерством ФИО6 и социального развития <адрес> в системе «Электронный бюджет» путем запроса предложений.

Субсидия предоставляется победителям (победителю) отбора (участник отбора, признанного несостоявшимся, в случае если по результатам рассмотрения заявок единственная заявка признана соответствующей требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора) без заключения соглашения о ее предоставлении на основании приказа министерства ФИО6 и социального развития <адрес>.

Министерство ФИО6 и социального развития <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания протокола подведения итогов отбора принимает приказ о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем после принятия министерством ФИО6 и социального развития <адрес> приказа о предоставлении субсидии.

Таким образом, Порядком конкретизировано, что финансирование расходов на реализацию меры социальной поддержки по бесплатному захоронению ФИО3 осуществляется министерством ФИО6 и социального развития <адрес> за счет средств бюджета <адрес>, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов (возмещения затрат) в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по захоронению ФИО3.

Исходя из взаимосвязанных правовых норм, содержащихся в региональном законодательстве, расходование средств, выделенных из федерального бюджета на бесплатное захоронение ФИО3, осуществляется строго в соответствии с действующим нормативно правовым актом <адрес>, регламентирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в связи с оказанием услуг (выполнением работ) гражданам, имеющим право на льготы на бесплатное захоронение, в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Закона о статусе ФИО14 ФИО6.

Из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на бесплатное захоронение ФИО3, носит компенсационный характер и по факту является социальной льготой для родственников данных категории лиц.

Таким образом, денежные средства возмещаются той организации, которая взяла на себя обязанность по требованию родственника по захоронению, т.е. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны понести затраты в связи с захоронением умершего.

Судом принимается во внимание, что учитывая, что Законом о статусе ФИО14 ФИО6 закреплено право на бесплатное предоставление места для захоронения, подготовку и перевозку тела к месту захоронения, бесплатное кремирование тела с последующей выдачей урны с прахом и погребение а также бесплатное оформление документов, необходимых для осуществления погребения, доставка гроба и иных предметов, необходимых для погребения ФИО3, родственникам умершего ФИО3, взявших на себя обязанности по осуществлению погребения, необходимо было воспользоваться данным правом, с последующим возмещением индивидуальным предпринимателям ФИО13 и ФИО11 затрат, связанных с захоронением умершего.

Поскольку индивидуальные предприниматели ФИО13 и ФИО10 не понесли затраты за оказанные ритуальные услуги, связанные с захоронением умершего, а получили оплату наличными денежными средствами от родственников ФИО3 основания для возмещения затрат в связи с выполнением работ по захоронению отсутствуют.

Как установлено судом, индивидуальные предприниматели ФИО13 и ФИО10 за предоставлением субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) затрат в связи выполнением работ, связанных с захоронением ФИО3 ФИО2 Л.И. в министерство ФИО6 и социального развития <адрес> не обращались.

Кроме того, управлением не выносилось решение об отказе в выплате компенсации за захоронение умершего ФИО3, ФИО2 Л.И., поскольку данная мера социальной поддержки не предусмотрена нормами действующего законодательства.

Доводы, указанные истцом в исковом заявлении, об отсутствии установленного механизма возмещения стоимости оплаченных услуг организации захоронения умершего ФИО3 за счет средств федерального бюджета противоречат нормам действующего законодательства.

Поскольку в <адрес> правовое регулирование расходования средств на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом о статусе ФИО14 ФИО6, осуществляется в соответствии с действующим порядком предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов (возмещения затрат) в связи с оказанием услуг (выполнением работ) лицам, имеющим право на льготы, установленные Законом Российской Федерации «О статусе ФИО5, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральным Законом «О предоставлении социальных гарантий ФИО3, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Таким образом, учитывая, что расходование средств, выделенных из федерального бюджета на бесплатное захоронение ФИО3, осуществляется строго в соответствии с действующим нормативно правовым актом <адрес>, регламентирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. в связи с оказанием услуг (выполнением работ) гражданам, имеющим право на льготы на бесплатное захоронение, в соответствии с частью 1 статьи 6.1 Закона о статусе ФИО14 ФИО6 право на получение компенсации на погребение ФИО3 у ФИО1 отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований иска у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований иска ФИО1 к Государственному казённому учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения в <адрес> о признании права на получение компенсации, взыскании затрат на погребение – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь

Копия верна

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь