Решение № 2А-3424/2025 2А-448/2026 2А-448/2026(2А-3424/2025;)~М-2604/2025 М-2604/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-3424/2025

Дело №2а-448/2026

УИД 92RS0004-01-2025-003689-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ посредством подачи заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» о получении государственной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 800 кв.м., формируемого в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования - «ведение садоводства».

Право на предоставление указанного участка у административного истца возникло в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя (предоставлении государственной услуги) (далее - Решение) по тому основанию, что формируемом земельном участке расположено строение/сооружение, при этом заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие у него права собственности на указанные объекты, либо решений суда о признании названных объектов подлежащих сносу самовольными постройками.

Просит признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> незаконным и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ посредством подачи заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» о получении государственной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 800 кв.м., формируемого в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования - «ведение садоводства».

Право на предоставление указанного участка у административного истца возникло в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя (предоставлении государственной услуги) (далее - Решение) по тому основанию, что формируемом земельном участке расположено строение/сооружение, при этом заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие у него права собственности на указанные объекты, либо решений суда о признании названных объектов подлежащих сносу самовольными постройками.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-1/Н/-/1 территориальной зоны ведения садоводства Ж-1.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О Генеральном плане <адрес>» утвержден Генеральный план <адрес>, согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне садоводства, огородничества.

В соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий улично-дорожной сети (в зоне застройки).

Согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе и Геоинформационному порталу Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: «Зона ограничения застройки от передающего радиотехнического объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>», реестровый №.482.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными, признаёт незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Доказательств того, что на спорном участке имеется строение Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> не представлено.

Суд, признаёт незаконным бездействие административного ответчика, находит основания для удовлетворения иска административного истца обоснованными и считает необходимым, обязать Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополь в течение месяца с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных и земельных отношений г. Севастополь по рассмотрению заявления вх.5822542919 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 800 кв.м., согласно приложенной схеме расположения участка.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений г. Севастополь в течение месяца с момента вступления решения в законную силу в течение 10 дней повторно рассмотреть заявления вх. 5822542919 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 800 кв.м. согласно приложенной схеме расположения участка.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед