Апелляционное определение № 2А-2979/2025 33А-1589/2025 от 3 декабря 2025 г.

1 инстанция № 33а-1589/2025

Судья Дорошенко Ю.В.

Производство № 2а-2979/2025

УИД 60RS0001-01-2025-003712-67


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М.,Купташкиной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой М.В.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Псковского городского суда Псковской области от 28 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Анашкиной М.М., объясненияпрокурора ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Д.П.ПБ. о признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Пскова проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (****), действующее с 12 августа 2021 г. по 12 августа 2031 г., категории «В,В1, (AS), М», которое в настоящее время является действительным. По информации филиала «Псковский» ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» 01 апреля 2014 г. ФИО1 установлен диагноз: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением опиатов. Синдром зависимости. Вторая стадия. Код по МКБ-10 F11.2. Объективно стойкая ремиссия не подтверждена. Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Пскова Пузанская Е.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Ахметова М.В. в судебном заседании административные исковые требования не признали.

Решением Псковскогогородского суда Псковской области от 28 июля 2025 г. административный иск заместителя прокурора города Пскова удовлетворен;признано недействительным водительское удостоверение серии и (****) действующее с 12 августа 2021 г. по 12 августа 2031 г., категории «В,В1,(AS), М», принадлежащее Д.П.ПБ.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда, выражает несогласие с ним.

В обоснование жалобы указано, что имеются основания для прекращения диспансерного учета в отношении него, документы, подтверждающие данные обстоятельства содержатся в его медицинской карте.

Указывает, что поставлен на учет 01 апреля 2014 г., 07 июля 2016 г. был осужден по части 3 статьи 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, в местах лишения свободы прошел курс социально-психологической реабилитации, что свидетельствует о наличии оснований для прекращения диспансерного учета в отношении него.

Просит признать незаконным проведение в отношении него диспансерного учета.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Пскова Пузанская Е.А. полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях прокуратуры города Пскова относительно доводов жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 ФЗ № 196-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «M», что подтверждается водительским удостоверением (****), выданным 12 августа 2021 г.(действительно до 12 августа 2031 г.) МРЭО ГИБДД № 10 «Луга».

Согласно информации, представленной ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «Псковский», с 01 апреля 2014 г.ФИО1 находится под диспансерным наблюдением, ему установлен диагноз: Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением опиатов. Синдром зависимости. Вторая стадия. Код по МКБ-10 F 11.2. Объективно стойкая ремиссия не подтверждена.

Исходя из этого, у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, и не наблюдается стойкой ремиссии (выздоровления), в настоящее время он находится под диспансерным наблюдением.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют достаточные данные, которые позволили бы установить наличие у ФИО1 стойкой ремиссии.

Удовлетворяя исковые требования и прекращая право на управление транспортными средствами ФИО1, суд первой инстанции исходил из сведений о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В связи с тем, что в суд первой инстанции административный ответчик не представил доказательств, опровергающих установленный диагноз, который объективно является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, то суд правомерно удовлетворил заявленные административным истцом требования.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 заявил о намерении обратиться в медицинские учреждения по вопросу снятия указанного диагноза и прекращения диспансерного наблюдения.

Суд отложил судебное заседание, предоставил ФИО1 время для решения указанных вопросов.

Однако, сведений о том, что ФИО1 удалось решить данные вопросы, в суд апелляционной инстанции не поступило.

На судебный запрос ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» представил ответ от 19 ноября 2025 г. о том, что в связи с наличием у ФИО1 диагноза «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением опиатов. Синдром зависимости. Вторая стадия. (F11.2)», он находится под медицинским наблюдением, оснований для прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не имеется.

При таких обстоятельствах, административный ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы прокурора о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Указанные правоотношения отвечают критерию длительности, продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора, оспариваемый судебный акт соответствует требованиям закона.

Каких-либо нарушений прав административного истца или неправильного применения норм процессуального права, свидетельствующих о принятии судом необоснованного решения, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы не были проверены судом.

Доводы жалобы, по сути, направлены на оспаривание обоснованности нахождения ответчика на диспансерном учете с вышеуказанным диагнозом, что проверено судом апелляционной инстанции, оснований для снятия с диспансерного учета ответчика уполномоченным медицинским учреждением не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 307 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковскогогородского суда Псковской области от 28 июля 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2025 г.

Председательствующий:

(подпись)

И.М. Панов

Судьи:

(подпись)

М.М. Анашкина

(подпись)

И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья: М.М. Анашкина