Постановление № 5-126/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-126/2024

Дело № 5-126/2024

УИД: 21RS0023-01-2024-001208-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием представителей ООО «Круиз Авто» - ФИО1, ФИО3, представителя административного органа - ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Круиз Авто»,

установил:

В адрес Ленинского районного суда г.Чебоксары на основании определения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от дата поступил административный материал в отношении ООО «Круиз Авто», из которого следует, что у указанного юридического лица на опасный производственный объект III класса опасности «------ расположенный по адресу: адрес, зарегистрированный в Приволжском управлении Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов дата, отсутствует лицензия, а также им были допущены и иные нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

По данному факту в отношении названного юридического лица дата составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании представители ООО «Круиз Авто» - ФИО1, ФИО3 вину не признали, пояснив суду, что все перечисленные в протоколе нарушения, за исключением получения лицензии, устранены. Документы на получение лицензии сформированы и поданы в лицензионный орган ------ и находятся на рассмотрении. В случае признания Общества виновным в совершении правонарушении просят назначить наказание в виде штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителей юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту также - Федеральный закон N 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с названным Федеральным законом лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ).

Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от дата ООО «Круиз Авто» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности - «------», расположенный по адресу: адрес, регистрационный номер -----.

Обстоятельства, связанные с фактической эксплуатацией опасного производственного объекта, подтверждаются материалами дела.

Согласно сведениям из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности у названного юридического лица отсутствует.

Помимо этого, должностным лицом Ростехнадзора по Чувашской Республике в ходе осуществления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности, установлены и иные нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", перечисленные в п. 2-20 протокола.

Обстоятельства, указывающие на совершение ООО «Круиз Авто» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки утверждениям представителей юридического лица, доказательств принятия обществом всех возможных мер по соблюдению требований промышленной безопасности на момент выявления нарушений не представлено. Доводы о направлении заявления о получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов и об устранении всех иных перечисленных в протоколе нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и, следовательно, о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение законность собранных по делу доказательств не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ исходя из обстоятельств его совершения, угрозы общественным интересам и отношениям, объекта посягательства правонарушения, отсутствуют.

В то же время невозможность признания конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения в качестве достаточных для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не ограничивает суд в их оценке применительно к возможности реализации закрепленного в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ механизма снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Так, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 11.03.1998 N 8-П и от 12.05.1998 N 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, устранение основной части допущенных нарушений, суд считает возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., поскольку такое наказание будет соответствовать соразмерности конституционно значимым целям и ценностям, необходимого для их защиты и отвечать требованиям справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9.-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Круиз Авто» (ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН получателя: 1654004615, КПП 165501001 в Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК 019706900, единый казначейский счет 40102810945370000084, расчетный счет: <***>, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 97701000, УИН: 0000466000004400008634752.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева