Решение № 2-867/2017 2-867/2017~М-688/2017 М-688/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-867/2017

Дело № 2-867/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 28 сентября 2017 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: представителя истца ФИО1, по доверенности,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО2 на 1/309 земельную долю размером 6.5 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский» с кадастровым номером 52:45:0000000:56, общей площадью 9 472 465 кв.м.; о признании права собственности на земельную долю общей площадью 6.5 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером 52:45:0000000:56, общей площадью 9 472 465 кв.м.,

у с т а н о в и л:

Администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее «сельская администрация») обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее «ТУ Росимущество») о прекращении права собственности ФИО2 на 1/309 земельную долю размером 6.5 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский» с кадастровым номером 52:45:0000000:56, общей площадью 9 472 465 кв.м.; о признании права собственности на земельную долю общей площадью 6.5 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером 52:45:0000000:56, общей площадью 9 472 465 кв.м.. В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. №58-р «О предоставлении земельного участка ООО «Воскресенское» по результатам реорганизации колхоза «Памяти Ленина», земельный участок общей площадью 2010 га. был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива СПК «Воскресенский». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот период Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР «О земельной реформе» и ЗК РСФСР. В настоящее время указанный земельный участок учитывается в госкадастре недвижимости под кадастровым номером 52:45:0000000:56 с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский». Лицам, имеющим право на получение земельной доли, комитетом по земельным ресурсам района были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, в том числе и ФИО2. В настоящее время часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им земельными долями в соответствии с действующим законодательством. ФИО2 с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 06.11.2015 г.. В настоящее время на территории бывшего СПК «Воскресенский» свою деятельность осуществляет АО «Земля Сергачская» и ООО «Агрофирма Нижегородская», однако данных о том, что ответчик принадлежащую земельную долю сдал в аренду или иным образом распорядился ею, в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ), не имеется. Истцом в соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за № 50 (975) от 23.12.2011 г., «Сергачская жизнь» № 94 (10733) от 24.12.2011г., а также на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 19.09.2012 года, не состоялось и не было принято решение по вопросу о не востребованных долях. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона, истцом распоряжением от 04.12.2012 г. № 69, были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. Невостребованными были признаны 115 земельных долей из 309. В соответствии с письмом Сергачского отдела Управления «Росреестра» по Нижегородской области от 20.08.2012 г. за №46-01/435 площадь одной земельной доли, в том числе и у ФИО2 составляет 6.5 га. Истцом был заявлен иск в районный суд к ФИО2. В ходе разбирательства выяснилось, что ФИО2 умер хх.хх.1995г.. Наследственное дело к имуществу ФИО2 заведено за № 331/1997, наследником, принявшим наследство является мать ФИО3. ФИО3 умерла хх.хх.2005 г.. Наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось, данных о лицах, фактически принявших наследство, не имеется. Со ссылкой на положения ст.ст. 1117, 1151, 1158, 1175 ГК РФ, утверждает, что имущество умершего ФИО2 является выморочным, а ответчик является наследником выморочного имущества. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности, со ссылкой на основания, изложенные в исковом заявлении, иск поддержала и просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, которым просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, что в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК является основанием для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснение представителя истца ФИО1, исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Памяти Ленина», земельный участок общей площадью 2259 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Памяти Ленина» (л.д. 23).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Памяти Ленина», в том числе и ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Пунктом 1 Распоряжения главы администрации Сергачского района Нижегородской области № 58-р от 28.01.1993г. за колхозом «Памяти Ленина» на праве общей собственности закреплен земельный участок, площадью 2259 га, в т.ч. пашни 1773 га, сенокосов 1 га., пастбищ 485 га (л.д. 23).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 52:45:0000000:56, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский».

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что ФИО2 была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 6.5 га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности ФИО2 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 09.10.2015 г. (л.д. 21).

Факт смерти ФИО2 хх.хх.1995 года установлен определением Сергачского районного суда Нижегородской области от 16.01.2017 года, по делу по аналогичному иску заявленному «сельской администрацией» к указанному лицу. Производство по иску «сельской администрации» к ФИО2 прекращено в связи со смертью ответчика.

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершего ФИО2 заведено за № 331/1997. Наследником по закону является мать ФИО3.

После смерти ФИО2 и до настоящего времени, наследник ФИО3 никаким образом не распорядилась земельной долей и не зарегистрировала на нее право собственности.

ФИО3 умерла хх.хх.2005 г., наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось (л.д. 28).

Доводы и утверждения истца и его представителя об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти ФИО3, ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, не представлено.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 50 (975) от 23.12.2011г. (л.д.13), в районной газете «Сергачская жизнь» № 94 (10733) от 24.12.2011г. (л.д. 14) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО2 ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 19 сентября 2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Воскресенское, здание бывшей сельской администрации. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 29 (1005) от 27 июля 2012г., «Сергачская жизнь» № 60 (10803) от 28 июля 2012 г. (л.д. 11-12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, кто-либо из потенциальных наследников о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО2, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

19.09.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом (л.д. 16).

Пунктом 7 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято Распоряжение «сельской администрацией» от 05.10.2012г. № 62 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Воскресенский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д. 17). Невостребованными были признаны 115 земельных долей.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля и ФИО2 (л.д. 18).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером 52:45:0000000:56, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский» выделенная в собственность ФИО2, при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО2 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район (л.д. 7).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ» порядок придания земельной доли ФИО2 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершего ФИО2 было унаследовано его матерью ФИО3. После смерти ФИО3 ее имущество в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым земельная доля ФИО2 признается выморочным имуществом.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

Исходя из изложенного, суд иск «сельской администрации» находит подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

В соответствии со статьей 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «ТУ Росимущество» как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить полностью.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/309 земельную долю размером 6.5 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский» с кадастровым номером 52:45:0000000:56, общей площадью 9 472 465 кв.м..

Признать за администрацией Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/309 земельную долю размером 6.5 га, включенную в список невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером 52:45:0000000:56, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Воскресенский», общей площадью 9 472 465 кв.м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: судья И.У. Котдусов