Решение № 2-1518/2024 2-1518/2024~М-1280/2024 2-1589/2024 М-1280/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-1518/2024

56RS0032-01-2024-002029-65

№ 2-1589/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Трибушной Н.В.,

при секретаре ФИО14 Н.А.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО15 О.Г.,

истцов ФИО16 Г.К., ФИО17 К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО18 ФИО19 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ о признании факта нарушения условий жизнедеятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО20 Г.Ж., ФИО21 К.У., обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение права ФИО22 Г.Ж., ФИО23 К.У на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № ФИО24-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области». Данные граждане зарегистрированы и проживают по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, <адрес> Данный жилой дом согласно указа Губернатора Оренбургской области №ук от ДД.ММ.ГГГГО введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», в редакциях, действующих в период с ДД.ММ.ГГГГ, находился в границах зоны чрезвычайной ситуации. С целью получения мер поддержки ФИО25 К.У. 15.04.2024 года обратилась с заявлением через Единый портал государственных услуг об оказании единоверной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ факт нарушений условий жизнедеятельности ФИО26 Г.Ж., ФИО27 К.У. в результате чрезвычайной ситуации не установлен, водоснабжение жилого помещения не нарушено, санитарно-эпидемиологическое благополучие заявителя не нарушено. ФИО28 К.У. отказано в назначении выплаты в связи с не установлением факта утраты заявителем имущества первой необходимости. Вместе с тем, согласно обращения ФИО29 К.У., в связи с паводком в течение двух месяцев он и его супруга ФИО30 Г.Ж. не пользовалась водой центрального водаснабжения ввиду ее загрязненности, колодец был затоплен, приходилось покупать бутилированную воду на собственные средства. При этом на территории с.Новоилецк Соль-Илецкого городского округа коммунальную услугу «холодное водоснабжение» предоставляет МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство». По результатам отбора проб в с.Новоилецк по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показатели мутности воды и общего микробного числа превышали допустимые нормы. МУП «РЖК» 09.04.2024 года и 27.04.2024 года проводилась дезинфекция (хлорирование) водопроводных сетей в с.Новоилецк, однако согласно протокола испытаний от 24.05.2024 года качество питьевой воды не изменилось. При этом в с.Новоилецк единая центральная система водопровода, обслуживающая все село. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий жизнедеятельности ФИО1, ФИО2 при чрезвычайной ситуации, в связи с чем, они имеют право на выплату единовременной материальной помощи. Просит:

- признать факт нарушений условий жизнедеятельности ФИО33 Г.Ж., ФИО34 К.У.при чрезвычайной ситуации, проживающих в доме по адресу: ФИО3 <адрес>, Соль-Илецкий городской округ, <адрес>;

- признать за ФИО31 Г.Ж., ФИО32 К.У. право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»;

- обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО35 Г.Ж., ФИО36 К.У. единовременную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №пп. В соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимов О.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истцы ФИО37 Г.Ж., ФИО38 К.У.поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представители ответчиков: Министерства социального развития Оренбургской области, государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В представленном письменном отзыве представитель Министерства социального развития Оренбургской области иск не признал, указав следующее. Заключением муниципальной комиссии от 19.04.2024 года факт нарушений условий жизнедеятельности ФИО39 Г.Ж., ФИО40 К.У. по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий ГО, <адрес> не установлен. Водоснабжение жилого помещения не нарушено, санитарно-эпидемиологическое благополучие заявителя не нарушено. Согласно Методическим рекомендациям МЧС от 03.03.2022 № факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев: невозможность проживания граждан в жилых помещениях; невозможность осуществления транспортного сообщения территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан. Критерием невозможности проживания граждан в жилом помещении является, в том числе, состояние водоснабжения здания. Состояние водоснабжения определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации. Кроме того, согласно указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №-ук адрес: <адрес> не входит в зону чрезвычайной ситуации. Включение конкретной территории в границы зоны чрезвычайной ситуации является административной процедурой, полномочиями на исполнение которой обладают уполномоченные органы. Поскольку адрес проживания ФИО41 не входит в границы зоны чрезвычайной ситуации, а также в связи с не установленем факта нарушения условий жизнедеятельности Имангалеевыхх, просит в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представителем администрации МО Соль-Илецкий ГО представлен письменный отзыв, в котором оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области №-ук с 04.04.2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории ФИО3 <адрес> отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 6 вышеуказанного постановления единовременная материальная помощь гражданину оказывается, исходя из расчета:

- 20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Судом установлено, что 15.04.2024 года ФИО42 К.У. обратился через портал государственных услуг с заявлением о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 05.04.2024 года №-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ.

17.04.2024 года комиссией проведено выездное обследование по поступившему обращению условий жизнедеятельности ФИО43 К.У., ФИО44 Г.Ж. по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, <адрес>

Заключением муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 19.04.2024 года установлено, что условия жизнедеятельности ФИО45 К.У. и ФИО46 Г.Ж. не нарушены.

Со ссылкой на указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» вынесено заключение об отсутствии факта нарушений условий жизнедеятельности, так как жилое помещение по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий ГО, <адрес> не было подтоплено паводковыми водами.

04.09.2024 года ФИО47 К.У. и ФИО48 Г.Ж. обратилась в прокуратуру Оренбургской области, в связи с чем, в порядке ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в защиту прав и законных интересов граждан, полагая о наличии нарушений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

По запросу прокурора Соль-Илецкого района 14.06.2024 года руководителем МУП «РЖК» предоставлена информация, согласно которой прекращение центрального водоснабжения вследствие затопления паводком в населенных пунктах не производилось. Водопроводные сети находятся на балансе МУП «РЖК».

По состоянию на 17.04.2024 года по результатам проведенного отбора проб в <адрес> мутность воды составляла 1,70 мг/л (по каолину) при норме не более 1,5 по каолину, общее микробное число при температуре 37 град.С составило 177,5 КОЕ/1 мл, при норме не более 50, обобщенные колиформные бактерии составили 15 КОЕ/100 мл, термотолерантные колиформные бактерии составили 15 КОЕ/100 мл.

По состоянию на 24.05.2024 года по результатам проведенного отбора проб общее микробное число при 37 град.С составило 124 КОЕ/1, при норме не более 50, обобщенные колиформные бактерии составили 18,3 КОЕ/100 мл, термотолерантные колиформные бактерии составили 18,3 КОЕ/100 мл.

Вывод по обоим результатам: по результатам проведенных испытаний данные пробы не соответствуют требованиям «СанПин №-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с учетом п.4 ст.23 Федерального закона № «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года по микробиологическим показателям.

09.04.2024 года, 27.04.2024 года МУП «РЖКХ» проводилась дезинфекция (хлорирование) водопроводных сетей в <адрес>-Илецкого городского округа, однако согласно протоколу испытаний от 24.05.2024 года качество питьевой воды не изменилось.

Несмотря на то, что Указом губернатора Оренбургской области Оренбургской области №-ук от 04.04.2024 года в границы зоны чрезвычайной ситуации включен Соль-Илецкий ГО, <адрес> с поименованными улицами, нарушение условий жизнедеятельности по качеству питьевой воды существовало на территории всего сельского поселения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения иска.

Положениями «Методических рекомендаций по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденных МЧС России 03.03.2022 N 2-4-71-7-11 факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии исходя из следующих критериев: а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях; б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

Судом установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в связи в связи с ненадлежащим состоянием водоснабжения концентрациями в воде, превышающими предельно допустимые показатели.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО49 К.У. и ФИО50 Г.Ж. в результате весеннего паводка 2024 года, а также факт проживания в границах зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 15 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основаниями для отказа в оказании единовременной материальной помощи, в том числе являются: неподтверждение факта нахождения адреса места жительства, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области; неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев.

Поскольку в судебном заседании установлены факты нарушения условий жизнедеятельности ФИО51 К.У. и ФИО52 Г.Ж. в результате весеннего паводка 2024 года, их проживания в границах зоны чрезвычайной ситуации, установления факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации с результате загрязнения воды, имеются основания для признания за ФИО53 К.У. и ФИО54 Г.Ж. права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому.

Требование об обязании министерства социального развития Оренбургской области произвести единовременную выплату в размере по 10 000 рублей ФИО55 К.У. и ФИО56 Г.Ж. является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлен срок, в течение которого гражданин имеет право обратиться с заявлением о единовременной выплате (не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации), требование об обращении решения суда в части выплаты единовременной помощи в размере 10 000 рублей к немедленному исполнению является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах ФИО57, ФИО58 - удовлетворить.

Признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО59, ФИО60 при чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, <адрес>

Признать за ФИО61, ФИО62, право на получение единовременной материнской помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 №-пп.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судья Трибушная Н.В.

Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2024 года.

Судья Трибушная Н.В