Решение № 12-162/2020 77-302/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-162/2020

Судья О.В. Мельникова УИД 16RS0051-01-2019-013768-69

Дело № 12-162/2020

Дело № 77-302/2020


решение

26 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Александра Евгеньевича Кормильцева на решение судьи Советского районного суда города Казани от 16 января 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Спецбур» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 28 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «СК Спецбур» (далее по тексту – ООО «СК Спецбур», Общество) привлечено к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Казани от 16 января 2020 года указанное постановление должностного лица изменено, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, жалоба защитника А.Е. Кормильцева – удовлетворена частично.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.Е. Кормильцев, не оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения, просит вынесенные в отношении ООО «СК Спецбур» постановление должностного лица и судебное решение изменить, назначить ему административное наказание ниже низшего предела, уменьшив до 30000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя и выслушав доводы защитника А.Е. Кормильцева, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Административная ответственность по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

На основании пункта 1.5 Правил дорожного движения (далее по тексту – Правила) запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Статьёй 3 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 257-ФЗ) определено, что под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что в 15 часов 00 минут 15 октября 2019 года напротив дома № 30 по улице Мамадышский тракт города Казани, ООО «СК Спецбур» не приняло своевременных мер по устранению помех участникам дорожного движения, а именно при производстве работ создало помехи участникам дорожного движения, путем перекрытия тротуара складированием грунта и строительных материалов, в результате чего пешеходы вынуждены были обходить место производства работ по зеленой зоне.

Привлекая ООО «СК Спецбур» к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, с мнением которого согласился судья районного суда, пришло к выводу о том, что Общество в нарушение требований пункта 1.5 Правил и пункта 14 Основных положений создало помехи участникам дорожного движения и не приняло мер по их устранению.

С выводами должностного лица и судьи районного суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.5); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.43); объяснениями работников Общества ФИО1, ФИО2 (л.д.48,51) и фотоматериалом (л.д.44-46).

Кроме того, как при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель, так и защитник в судебном заседании, вину Общества в совершении административного правонарушении не оспаривали.

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оценены судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «СК Спецбур» к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку материалами дела достоверно подтверждается нарушение Обществом требований пункта 1.5 Правил и пункта 14 Основных положений при производстве работ.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «СК Спецбур» с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, судьей районного суда Обществу уже определено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен минимально возможный размер административного штрафа, в связи с чем, оснований для снижения ООО «СК Спецбур» назначенного штрафа до 30000 рублей не имеется и законом не предусмотрено.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «СК Спецбур» не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа, с предоставлением документов, подтверждающих тяжелое материальное положение Общества.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК Спецбур» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Иных предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда либо освобождение Общества от административной ответственности, также не усматривается.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюден.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда города Казани от 16 января 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Спецбур» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Александра Евгеньевича Кормильцева - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья