Решение № 2-417/2020 2-417/2020(2-6282/2019;)~М-5124/2019 2-6282/2019 М-5124/2019 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-417/2020

54RS0№-10

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

С участием прокурора Чувозёровой Т.О.,

При секретаре Ведышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> к Министерству строительства <адрес> о признании членом семьи, обязании выплатить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> В.Е., <данные изъяты> Т.А. обратились в суд с указанным иском к Министерству строительства <адрес> о признании членом семьи, обязании выплатить денежные средства. С учетом представленных уточнений просили признать <данные изъяты> В.Е. членом семьи <данные изъяты> Т.А. и <данные изъяты><данные изъяты>., начиная с 2009 года по настоящее время, обязать Министерство строительства <адрес> выплатить субсидию в размере 1 145 399 рублей, <данные изъяты> В.Е. в качестве компенсации морального вреда в размере 1 080 рублей.

В обоснование исковых требований истцы указали, что <данные изъяты> В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает с семьей её погибшего сына <данные изъяты> В.В. (ДД.ММ.ГГГГ). В результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, был поврежден жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 54 кв.м. В 2016 году <данные изъяты> Т.А. и <данные изъяты><данные изъяты>. вступили в права наследования, <данные изъяты> В.Е. в права наследования не вступала, ввиду тяжелого заболевания и ввиду морально-этических принципов. В период с 2016 по 2018 истцы своими силами и средствами осуществили восстановление жилого дома на прежнем фундаменте, дополнительно выстроив вместо чердака мансардный этаж площадью 25,3 кв.м., в результате чего общая площадь дома в настоящее время составляет 78,5 кв.м. Стоимость восстановительного ремонта составила 1354117,26 рублей основной части дома и 444339,62 рублей мансардной части дома. В связи с чем, истец <данные изъяты> Т.А. и её несовершеннолетняя дочь <данные изъяты><данные изъяты>. вступили в права наследования, им на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> произведена выплата субсидии на восстановление (строительство) жилого дома в размере 346 880 рублей, исходя из площади <адрес> кв.м. Вместе с тем, площадь дома составляет 78,5 кв.м. Кроме того, истец <данные изъяты> В.Е. членом семьи <данные изъяты> Т.А. и <данные изъяты><данные изъяты> не признана, несмотря на то, что постоянно проживает с данной семьей, за счет кредитных денежных средств осуществила восстановление сгоревшего дома. Истцы просят восстановить их нарушенное право.

В судебное заседание истцы не явились, уведомлены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства НСО в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения по существу заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав заключение прокурора, который полагал возможным удовлетворить требования истцов частично, оценив показания свидетелей <данные изъяты> А.И., <данные изъяты> А.И., приходит к следующему.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в <адрес>», настоящий Закон устанавливает категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, имеющих право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес> (далее - субсидии), цели и условия предоставления субсидий.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, субсидии на оплату приобретаемых (строящихся) жилых помещений (в случае, предусмотренном абзацем пятым статьи 4 настоящего Закона) могут предоставляться следующим категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих доход на одного члена семьи менее двукратной величины прожиточного минимума, установленного на территории <адрес> на момент обращения, в том числе гражданам, утратившим единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны самих граждан, утративших жилое помещение.

Субсидии предоставляются гражданам в том числе на оплату на условиях долевого финансирования целевых расходов на приобретение или строительство жилого помещения в размере, установленном постановлением <адрес> (ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в <адрес>» разработано Положение о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес>, утвержденное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

Согласно п. 23 Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес> (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения вопроса о выделении жилищной субсидии гражданин представляет в ДС и ЖКХ следующие документы:

заявление в письменной форме с указанием источника долевого софинансирования;

копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи, свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;

документы о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев;

акт обследования жилищных условий гражданина, составленный органом местного самоуправления по месту жительства гражданина;

справку органа местного самоуправления по месту жительства гражданина о дате постановки на учет для улучшения жилищных условий (в случае постановки на учет);

постановление органа местного самоуправления о рыночной стоимости одного квадратного метра жилья или общей стоимости жилого помещения в населенном пункте по месту жительства гражданина или локальный сметный расчет на строительство (реконструкцию) жилого помещения;

справку о составе семьи;

заверенную выписку из домовой книги;

справки на всех членов семьи от территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилья в собственности;

справки на всех членов семьи от ФГУП "Ростехинвентаризация" о недвижимости, зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ.

Долевое софинансирование субсидий осуществляется в размере не менее 5% стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения (пункт 24 Положения).

Согласно пункта 25 Положения, при определении размера жилищной субсидии применяется дифференцированный подход, зависящий от состава семьи, нормы предоставления площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина 28 квадратных метров общей площади, на состав семьи 2 и более человек - 15 квадратных метров общей площади на человека, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по месту жительства гражданина на момент обращения за субсидией.

В соответствии с пунктом 28 Положения, после утверждения <адрес> реестра, ДС и ЖКХ информирует гражданина о принятом решении в виде письменного уведомления по форме приложений NN 4 и 5 к настоящему Положению.

В силу пункта 29 Положения, финансирование жилищных субсидий осуществляется ДС и ЖКХ на основании реестра, утвержденного <адрес>, после представления гражданином:

договора купли-продажи жилого помещения - в случае приобретения жилого помещения;

договора долевого участия в строительстве - в случае приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме;

договора подряда и (или) иных документов, подтверждающих расходы на строительство - в случае индивидуального строительства;

документа, подтверждающего произведенное долевое софинансирование.

Жилищная субсидия перечисляется на счет лица, являющегося продавцом жилого помещения; подрядчиком, выполнившим работы по договору подряда; продавцом (поставщиком) материалов для строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара поврежден частный дом по указанному адресу, погиб <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой ОНДиПР по <адрес>, Актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ(т. 2 л.д. 38-40).

ДД.ММ.ГГГГ в права наследования по закону к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В.В. вступили супруга <данные изъяты> Т.А. и несовершеннолетняя дочь <данные изъяты><данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о праве наследования по закону <адрес>4, выданного нотариусом нотариального округа <адрес><данные изъяты> Е.Б. (т. № л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т.А. обратилась к <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на оплату на условиях долевого финансирования целевых расходов на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой единственного жилого помещения вследствие пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны самих граждан, утративших жилое помещение, представив пакет документов, предусмотренный пунктом 23 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т. № л.д.1).

По результатам рассмотрения представленных <данные изъяты> Т.А. документов ДД.ММ.ГГГГ <адрес> утвержден реестр № граждан, имеющих право на субсидии на оплату приобретаемых (строящихся) жилых помещений в соответствии с постановлением №, в который включена <данные изъяты> Т.А. составом семьи 2 человека на получение субсидии в размере 346, 88 рублей (т. № л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства <адрес> в адрес <данные изъяты> Т.А. направлено уведомление №-Вн о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере не более 346880 рублей (не более 95% расчетной стоимости окончания строительства жилого помещения; расчетная стоимость окончания строительства жилого дома на состав семьи 2 человека составляет 365 140 руб. (т. № л.д.42-43).

Исходя из текста искового заявления, избранного основания как способа защиты нарушенного права, истцы фактически оспаривают решение ответчика о выплате субсидии, ее размер и порядок ее определения.

Обращаясь с заявлением о предоставлении субсидии из областного бюджета для приобретения (строительства) жилого помещения истцом <данные изъяты> Т.А. были предоставлены документы в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заявлению <данные изъяты> Т.А., выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и Акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (т. № л.д.1,29, 11-12), <данные изъяты> Т.А. зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: НСО, <адрес>, имеет состав семьи 2 человека: <данные изъяты> Т.А. и дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки ОНДиПР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ площадь повреждённого в результате пожара частного дома, расположенного по адресу: НСО, <адрес>, составляет 54 кв.м. (т. № л.д.40).

Из Акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссия в составе заместителя начальника отдела по жилищным вопросам администрации <адрес><данные изъяты> Н.Н., консультанта отдела по жилищным вопросам администрации города Бердска <данные изъяты>, в присутствии <данные изъяты> В.Е. (свекрови), проверила жилищные условия <данные изъяты> Т.А., проживающей по адресу: НСО, <адрес>, установлено, что дом пострадал в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время идет восстановление дома: восстановлены стены, крыша, построен двухэтажный дом – на первом этаже планируется 2 жилые комнаты, кухня, котельная, санузел, на втором этаже мансардного этажа планируется одна жилая комната. Проводится штукатурка, укладка полов, потолков. Снаружи дом обшит сайдингом, крыша покрыта металлопрофилем. Входных, межкомнатных дверей нет (т. № л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> Т.А. (Заказчик) и ИП <данные изъяты> В.А. (Подрядчик) заключен договор №, по условиям которого Подрядчик обязуется в установленный договором срок осуществить по заданию Заказчика строительно-монтажные работы по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену (л.д.44-45).

В рамках обязанности, возложенной на Подрядчика, он обязуется собственными силами и силами привлеченных подрядных организаций выполнить работы, которые указаны в Приложении № «Локальная смета» к настоящему договору.

Согласно локальному сметному расчету № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: НСО, <адрес>, сметная стоимость строительства на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 354 117,26 рублей (т. № л.д.13-27).

На основании проверки ГБУ НСО «Государственная вневедомственная экспертиза <адрес>» в части правильности применения единичных расценок и коэффициентов к ним (т. № л.д.28), Министерство строительства <адрес> признало локальный сметный расчет на сумму 1 314 510 рублей, произведя выплату в размере 346 880 рублей, из расчета 2 человека, нормы предоставления жилого помещения 15 кв.м. общей площади на 1 человека, сметной стоимости строительства индивидуального жилого дома по адресу: НСО. Г. Бердск, <адрес> общей площадью с учетом второго этажа 108 кв.м., долевого софинансирования заявителем не менее 5 % стоимости работ.

В соответствии с представленной справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от <данные изъяты>. о произведенном <данные изъяты> Т.А. долевом софинансировании в размере 25 557 руб. министерством строительства <адрес> произведена оплата на счет подрядчика ИП В.А. <данные изъяты> денежных средств в размере 346 880 рублей (т. № л.д.46-55).

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расчет субсидии был произведен Министерством строительства <адрес> исходя из положений пунктов 24-25 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных заявителем документов. При этом, на момент подачи <данные изъяты> Т.А. документов и предоставления субсидии у ответчика отсутствовали основания для расчета субсидии исходя из площади дома, установленного техническим планом здания, поскольку технические документы были получены после выплаты субсидии, как и отсутствовали основания для расчета субсидии исходя из площади повреждённого <адрес>,2 кв.м.

Так, из Акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что построен двухэтажный дом, при этом локальным сметным расчетом № определены расходы на строительство индивидуального жилого дома также состоящего из двух этажей.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Истцом <данные изъяты> В.Е. заявлены требования о признании членом семьи <данные изъяты>.А. и <данные изъяты><данные изъяты>.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Законом к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в таком качестве (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Из искового заявления и пояснений истца следует, что <данные изъяты> В.Е., <данные изъяты><данные изъяты>., <данные изъяты> Т.А. проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство.

Из представленной суду домовой книги усматривается, что по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы истец <данные изъяты> Т.А. и её несовершеннолетняя дочь <данные изъяты><данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована <данные изъяты> В.Е., что также подтверждается Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9-12, 72).

Согласно справке ООО «Расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Т.А., <данные изъяты> А.В. с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес> (т. № л.д.167). Ранее <данные изъяты> В.В., <данные изъяты> В.Е., <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) Т.А. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, что подтверждается данными домовой книгой (т.1 л.д. 13-17).

Из представленной справки старшей по улице <данные изъяты> Е.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проживала семья в составе: <данные изъяты> В.В.(собственник), <данные изъяты> В.Е. (мать собственника), <данные изъяты> Т.А. (супруга собственника), <данные изъяты> А.В. (дочь собственника). ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара собственник жилого дома <данные изъяты> В.В. погиб. Его мать <данные изъяты> В.Е. осталась проживать в бане расположенной на земельном участке сгоревшего дома и занималась его восстановлением. Строительные работы осуществлялись с ДД.ММ.ГГГГ годы. В настоящее время в доме проживают <данные изъяты> В.Е., <данные изъяты> Т.А., <данные изъяты><данные изъяты>. (т. 1 л.д. 162-163).

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> А.И. пояснил, что с <данные изъяты> В.Е. познакомился летом ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. его пригласили для того, чтобы восстановить в доме электропроводку и электрооборудование. На тот момент дом уже был частично восстановлен. В доме по адресу <адрес> проживала <данные изъяты> В.Е., которая была заказчиком работ, поскольку она ранее занималась строительством.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> А.И. пояснил, что с <данные изъяты> В.Е. они были соседями, он с ДД.ММ.ГГГГ год проживал по адресу <адрес>, она – <адрес>. <данные изъяты> В.Е. купила дом в ДД.ММ.ГГГГ году. В указанном доме до 2015 проживали <данные изъяты> В.Е., её сын <данные изъяты> и сноха <данные изъяты>. В настоящее время проживают <данные изъяты> В.Е., сноха и внучка. Они проживали одной семьёй. <данные изъяты> В.Е жила в бане, когда дом сгорел. После того, как стало возможно в доме проживать, <данные изъяты> со снохой и внучкой переехали в восстановленный дом. Восстановительными работами занималась <данные изъяты>.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным признать <данные изъяты> В.Е. членом семьи <данные изъяты> Т.А. и <данные изъяты>

Вместе с тем, признание <данные изъяты> В.Е. членом семьи <данные изъяты> не является основанием для определения размера субсидии на строительство жилого дома по <адрес>, исходя из трех человек.

Так, <данные изъяты> Т.А. в заявлении о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи указала только дочь <данные изъяты>., при этом, <данные изъяты> В.Е. с самостоятельным заявлением в установленном законом порядке не обращалась.

Между тем, в силу ст. 2 Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес>, предоставление субсидий отдельным категориям граждан <адрес> носит заявительный характер, осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12).

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 10) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

В статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации приведен исчерпывающий перечень оснований, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Для компенсации морального вреда, кроме вины причинителя вреда, необходимо доказать сам факт причинения морального вреда, а также наличие обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий.

Между тем, истцом каких-либо доказательств причинения ей действиями ответчика нравственных и физических страданий, а также наличия причинно-следственной связи между действием (бездействием) сотрудников ответчика и заявленными истцом последствиями, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать <данные изъяты> членом семьи <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований истцов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья